法治号
□ 法治日报全媒体记者 李光明 范天娇
“楼上地面渗水，从我家已经蔓延到邻居家去了，这可怎么办才好？”12月7日，家住安徽省铜陵市天井湖社区的居民冯阿姨一脸愁容地来到家门口的“法治超市”，径直走向律师接待“专柜”，咨询解决方法。
“因为是在质保期内出现的问题，应当由开发商负责维修，我们协调看怎么处理。”了解事情的来龙去脉后，当班律师张海林现场提供了服务，获得冯阿姨的“售后好评”。
像这样的“法治超市”已经开进了铜陵市的乡镇社区，成为深受群众喜爱的“连锁品牌”。近年来，铜陵市积极推进市域社会治理现代化试点，不断推进理念思路、体制机制、方法手段创新，塑造并升级了一系列具有地方特色的平安品牌，有力提升了社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，成功蝉联“长安杯”，实现全国综治优秀市“四连冠”，成为安徽唯一连续20年获评全省平安建设（综治工作）先进市的地市。
法律服务圈让群众“触法”更便捷
记者在天井湖社区的“法治超市”里看到，这里面积不大，但品类丰富，设置有法律图书“专柜”、信访接待“专柜”、个性化调解“专柜”以及律师接待“专柜”，为群众提供法律知识宣传、法律问题咨询、矛盾纠纷化解等多元服务。
“‘超市’的‘服务员’既有通过政府购买服务方式引入的律师团，也有下沉进社区的法官、检察官、警官，他们每周都会来工作半天，零距离服务社区群众。”天井湖社区党委书记吴军说。
随着群众法治需求的多元化，“法治超市”的服务方式也在不断升级，采取预约和网办相结合的模式，综合利用实体窗口、电话、QQ及微信群等平台，方便群众根据实际需要自行选择法律服务事项和服务人员，进行点对点沟通咨询。目前，铜陵市已建成乡镇（社区）“法治超市”45家，累计为群众解答法律问题8万多个、调处矛盾纠纷3万余件。
“法治超市”是铜陵市半小时法律服务圈里的其中一站。铜陵市委政法委常务副书记方敏介绍说，铜陵市统筹城乡区域法律服务资源，在全市建成5个公共法律服务中心、37个法律服务站、448个司法行政工作室，配备基层人民调解员2721名，探索“平安会客厅”“网上调解”矛盾调处新形式，协调专业调解员、法律服务工作者及乡镇、村居工作人员等统筹化解辖区内重大疑难复杂纠纷。
目前，铜陵市的半小时法律服务圈已经做到无盲区覆盖，今年以来，共排查化解矛盾纠纷1.67万起，初步实现“小事不出村居、大事不出乡镇、矛盾不上交”。
“四防四卫”让营商环境更安定
每天早上6点，铜陵市公安局义安分局顺安派出所辅警孔辉会准时领着5名统一着红袖章的“义警”，雷打不动地在菜市场周边区域开展联勤巡逻。
“以前只要到早高峰，菜市场门口很混乱，许多小商小摊贩争抢客源，难免发生矛盾。现在派出所发动我们成立巡逻队后，治安环境改善了许多。”加入义务巡逻队的业主张先生说。
在人员密集型场所，铜陵市公安局今年创新了“四防四卫”工作机制，发动群众自防自卫、保安联防守卫、公安巡防护卫、智能技防保卫。辖区公安机关指导商场、景区、学校、医院等单位成立群防群治小组，动员经营户、店员、义警、志愿者参与群防群治工作，并组建点位值守、区域巡防、应急处置、机动备勤的专业保安队伍开展步行巡逻。
公安机关根据人流密度变化趋势，动态调整警力布局，科学设置闭环巡防线、必到巡控点以及快速反应防控圈，同时通过推动公安指挥中心转型升级，构建警务资源数据“一张图展示、扁平化指挥、可视化调度”，为基层打防管控提供精准指挥，实现见警率、管事率、处置率“三提升”。
“‘四防四卫’是结合市情开展市域社会治理现代化建设和深化警务机制改革的一项创新。”铜陵市公安局常务副局长骆后来说，这一机制的实施范围由主城区向全市扩展，由人员密集场所向治安重点场所扩展，最大限度地挖掘各类社会资源参与社会治安防控工作，形成多层次、全方位的群防群治工作网络，为平安铜陵建设创造良好的社会环境。
智能化建设让城市治理更“聪明”
“想到方便，没想到这么方便。”12月6日，安徽铜陵市民汪先生在“无人智慧警局”办理驾驶证期满换证业务时，被满满的“科技感”震撼了一回。
在这里，以往换证需要的医院体检、照相馆拍照、车管所制证“三大步”，如今通过一台“综合警务自助亭”全部搞定，汪先生按照系统提示操作，只用十来分钟就领取了崭新的证件。
“铜陵公安‘无人智慧警局’可一站式、全天候自助办理户政、车驾管、出入境等3大类32项高频公安业务，解决了群众‘上班没空办、下班没处办’的困扰。”铜陵市公安局行政许可服务科民警张帆告诉记者，自去年年底启动以来，“无人智慧警局”已经服务群众9000余人次，占到办理这些业务群众人次的七成以上。
智能化建设不仅增强了群众的获得感，也让城市治理变得更加“聪明”。自2019年起，铜陵市在全省率先建设“城市超脑”，打造了城市管理、智慧交通、社区治理等7大领域上线27个智慧场景，整合数据4921类、46亿条，搭建出城市超脑、部门子脑、社区微脑“三位一体”的城市智能化治理体系。比如在“楼宇外立面安全”场景中，当小区出现高空抛物、火灾等情况时，“城市超脑”通过视频图像分析判断，会立即推送给相关人员进行处置。
“我们以‘城市超脑’为中枢，着力提升城市治理精细化、智慧化水平，城市事件自动发现量提升900%，智能处置时长缩短70%。”铜陵市委常委、政法委书记、副市长昌红梅说，今年7月，铜陵市发布了“城市超脑2.0”建设规划，计划用2到3年时间进行迭代升级，推动铜陵成为全省乃至全国城市大脑试点示范的标杆市、智慧城市源头创新的模范城。
编辑：李晓慧
审核：