法治号
9月10日上午，浙江省宁波市鄞州区东部新城东片区A6地块项目工地项目部会议室内气氛热烈，项目新开工进场会暨东部新城东片区在建项目建筑企业益企恳谈会在此召开。来自A5、A6片区的在建项目建设、施工、监理及建筑垃圾处置单位代表与鄞州区综合行政执法局、区住房和城乡建设局、区水利局、邱隘镇城建办等部门负责人围坐一堂，讲需求、抛难题、答疑惑。
图为益企恳谈会现场
“大体积混凝土浇筑必须连续作业，夜间施工许可怎么申领？”“盛莫路污水管网承载力能不能满足地块开工后的排水需求？”恳谈一开始，宁麓置地有限公司项目负责人陈洪亮率先抛出问题，直指施工一线。
随后，宁波建工建乐工程有限公司、宁波市建设集团、浙江新中源建设等多家建筑公司分别就盛莫路周边市政管线检查、工程夜间施工证明申领、建筑垃圾处置审批、建筑垃圾清运执法尺度、涉企信用修复和小摊贩影响施工车辆进出等问题提出诉求。鄞州区水利局、区住房和城乡建设局建管站、区住房和城乡建设局渣土办、区综合行政执法局法制科、邱隘中队逐一回应，并同步开展合规指导，现场解惑，为企业当场明确路径，并对需跟踪事项列入清单、闭环销号。
图为东部新城东片区A6地块各在建项目
这场“有问必答”的底气，来自鄞州区综合行政执法局推行的“场景式”执法服务机制。会上，鄞州区综合行政执法局邱隘中队队长万钧，介绍了该中队在开展工地合规指导过程中推出的创新举措与开展的生动实践。中队整合工程建设领域执法服务指引、流程导图、风险提示等核心内容，汇编完成《红领一本通》，涵盖规划许可、施工许可、渣土处置、夜间施工、扬尘管控、用水排水等8类35项合规要点，为建筑工地项目全周期合规建设提供清晰指引，做到项目开工即上门送政策、送法规、送指导。
“我们把抽象法条变成可勾选的自查清单和明确的风险提示，就是让企业一册在手、办事不愁，少走弯路、不踩红线。”万钧说。目前，邱隘辖区38个在建工地已实现手册全覆盖，累计提前化解全流程合规风险47项，在建工地违法违规发生率同比下降约30%。
一本本小册子，正拓展出愈发广阔的服务半径。以《红领一本通》为载体，鄞州区综合行政执法局已编制完成涵盖工地、企业、商务楼宇、商圈、校园、社区等十大场景专属手册。“前置指导、清单管理、闭环服务”的成熟模式和服务温度也从工地延伸至商贸经营、产业园区、民生业态，在实践中不断提升基层治理质效和政务服务精细化水平。
图为执法人员现场指导合规施工
服务，从来不只停留在纸面。鄞州区综合行政执法局依托“益企帮”数字化服务平台，实现企业“一键点单”、执法人员按需上门。今年以来，鄞州区线上平台已接收企业预约443次，解决各类难题441次。同时深化企业分级分类监管，按绿、黄、红、灰四色划分风险等级，做到“无计划不检查、无亮码不入企、无风险不打扰”。全面推行“综合查一次”，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。严格执行“轻微违法首违不罚”制度，近三年办理相关案件3400余件，并以“三书同达”讲清错在哪、指明怎么改。
“我们坚持把服务做在前头、做在日常。”鄞州区综合行政执法局相关负责人表示，我们将持续深化“政企联动、协同共治”，推动政策供给与企业需求精准匹配，让服务举措与企业发展同频共振，让企业既感受到执法的力度，更感受到服务的温度。（吴慧琴 张慧 张亮）
编辑：李超