法治号
近日，浙江省宁波市北仑区大碶街道横杨社区里举行了一场特殊的协议签署仪式，双方分别是小区业主代表和两家餐饮店，一场时隔已久的矛盾经过调解得以解决。这正是大碶综合行政执法队深入践行新时代“枫桥经验”，打造“心平碶和”矛盾调解品牌的缩影。
今年，该执法队接到横杨社区某小区业主投诉，称小区楼下两家餐馆经常产生油烟，为此家里都不敢开窗通风，晾晒的衣服、停放的车辆表面也常常出现油污，日常生活很受影响。执法人员发现，此前该小区业主就投诉过同样问题，餐馆也配合进行了排烟管方向改造，但不管是朝楼顶排还是向下对着地面直排，效果都不好，要么是楼上业主受影响，要么是油烟没散出去，在楼栋间来回打转，到今年投诉时受影响的住户扩大到30多户。
根据《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条，居民住宅楼和未配套专用烟道的商住综合楼，禁止新建、改建、扩建产生油烟的餐饮项目。《宁波市大气污染防治条例》第四十九条也明确，餐饮经营者必须安装净化设施，确保达标排放。但经过了解，这两家餐馆分别于2014、2015年营业，早于2016年《宁波市大气污染防治条例》实施时间。根据“老人老办法”原则，虽然小区无配套专用烟道，但无法强制关停两家店，事情一度陷入僵局。
执法人员意识到，民生无小事，油烟问题背后涉及业主的居住权益、商家生计和环境质量，处理不当极易激化矛盾。该执法队面对执法工作中类似这样的高频矛盾，专门建立“心平碶和”调解工作室。针对一些轻微违法违规行为、涉企问题，调解室按照“调解优先、执法兜底”原则，由执法人员化身“调解员”，利用自身的法律知识储备和对乡土民情的了解，通过普法教育、事先预警、双方协调等柔性手段，帮助当事人解决问题，助力优化营商环境。
针对该小区油烟问题，执法人员认为一罚了之并不能解决问题，当前最适宜的方式还是当好业主和商家之间的沟通桥梁。执法人员做起了双方的思想工作，面对餐馆，希望他们体会每天受油烟干扰业主的苦恼，同时帮其实地踏勘，寻找合适的整改方案；面对业主，劝他们体会小商家的经营难处，给其一些宽松的整改时间。
在反复多轮协商后，事情终于有了转机。餐馆请专业公司评估后，确定了新的整改方案，排烟管经净化后绕行店铺内部区域向店铺外部排放。虽然该方案比之前复杂，但相对能实现更好的整改效果，餐馆和业主对此都表示接受，双方于近日在执法队、社区的见证下签下了调解协议，此事就此画下句号。
大碶综合行政执法队负责人表示，基层执法工作日常面对的噪声、油烟、占道经营等问题，很多并不是严重违法行为，而是群众之间的矛盾。基于此中队建立“心平碶和”调解工作室，希望把服务做在前面，把道理讲在前面，引导相关当事人主动配合整改，比单纯处罚更具长效效果，以服务促管理、以调解促和谐，才能真正实现基层善治的目标。（顾焯惟 蒋煜明）
编辑：周洁萌