法治号
今年6月初，浙江省宁波市海曙区段塘街道顺德路周边的人行道常常被数百辆电瓶车挤得水泄不通，行人只能侧身通行。有些车辆甚至乱停至绿化带内，环境秩序堪忧，相关投诉接连不断。
图为整治前的非机动车停放情况
海曙区综合行政执法局段塘中队队员赶到现场，可当他们准备依法处置时，却看到这些车辆的主人正蹲在路边吃饭，显然是附近工地的工人。面对满身灰尘的工人师傅，罚单怎么也递不出去。
“我们也不想堵路，可哪有空位？”一位工人师傅指着路沿说，“停远了迟到要扣钱，停近了就这么点地方。”
这句话让执法人员意识到，这不是简单的违停问题，背后有更深层的原因。他们没有急着开罚单，而是决定先摸清情况。
现场调查，找准症结
接下来的3天，段塘中队安排队员在早、中、晚3个时段轮班蹲守，对顺德路、环城西路周边的非机动车停放情况进行摸底。数据很快清晰起来：周边有3个在建工地，工人每天通勤使用的两轮电瓶车超过600辆，而工地内部配建的非机动车停放区域几乎为零。工人早上6点上工、晚上6点收工，车辆只能就近停放在人行道和绿化带上。
图为段塘中队队员蹲点排摸非机动车停放情况
原因逐渐清晰，这不是单纯的违停问题，而是城市管理中的“供需错位”。工人有刚性的停车需求，但周边没有相应的停车设施配套。执法人员意识到，简单的处罚解决不了根本问题，需要在秩序管理和服务群众之间找到平衡点。
多方协调，合力疏解
找准症结后，段塘中队没有选择“一罚了之”，而是把相关各方请到一起，寻求解决方案。中队邀请了工地项目方、周边小区物业、居民代表和属地社区，现场开了一场“停车协调会”。
图为段塘中队组织多方协调
“工地内部能不能腾块地？”“周边有没有闲置空地临时借用？”执法人员多方协调，一边帮工地算安全账，一边帮工人找停车位。最终敲定方案：由工地项目方落实管理专员，将100余辆电瓶车分流至段塘东路、环城西路东侧空置区域；协调周边小区物业，拿出20余个错时共享车位供工人停放。
与此同时，对无序堆积的共享单车，督促运营企业集中清运；对占用盲道、消防通道的严重违停，依法查处——但执法前先发温馨提示，给工人留足“找车位”的缓冲期。
图为整治后的非机动车停放情况
多方共治，消解对立
停车位有了，但居民和工人之间的情绪对立还没有完全化解。
在一次社区恳谈会上，居民代表李阿姨说出了心里话：“以前看到门口堵成一锅粥，心里就冒火，我也知道工人没地方停，但是没人出面来管理就很气愤。”工地负责人当场表态，会加强内部管理，安排专人引导工人有序停放。
这次恳谈会后，段塘中队联合交警、社区建立了“停车共治群”微信工作群。工地方每天通报车辆停放情况，物业同步反馈周边秩序，执法人员根据实时情况动态调整疏导方案。
图为段塘中队队员日常巡查人行道非机动车停放情况
从“投诉一次处理一次”变成“处理一次管好一片”，顺德路沿线的投诉量大大减少。自6月整治启动以来，段塘中队累计疏导非机动车400余辆次，查处绿地违停25起、人行道违停56起，更重要的是，新增的120余个临时停车位让工人有了合规的停放选择。
工人师傅们说：“现在我们自己也会把车子停好，不然也有点不好意思了。”
台风来临，信任显现
整治刚见成效，台风“巴威”逼近浙江沿海。
7月10日，段塘中队正准备启动防汛巡查，工地负责人的电话先打了进来：“上次你们帮我们解决了停车难，这次台风要来，能不能再请你们来帮我们检查一下工地安全？有你们把关，我们才放心。”
当天下午，执法人员赶到工地。这一次，他们是工地主动邀请的“安全顾问”。队员们逐一检查临时工棚、围挡、脚手架和排水沟，现场指出加固不够、材料覆盖不严等风险点，手把手指导整改。
图为台风“巴威”来临前工地邀请段塘中队上门指导
工地负责人感慨：“以前怕你们来查，现在盼着你们来帮。”从“怕检查”到“约指导”，从“躲着走”到“主动邀”——执法人员与工地之间的信任，在台风来临前悄然建立。
双向奔赴，有温度的治理
回顾这一个多月的变化，从一条被电瓶车塞满的人行道开始，段塘中队没有选择“一罚了之”的捷径，而是通过倾听多方诉求、积极协调各方资源，把矛盾化解在源头。这正是海曙区综合行政执法局“双向奔赴·换位体悟”实践活动的具体体现。
执法人员先迈出一步，蹲点了解工人的实际困难；工人也主动配合，把车停进了新划的线框里；居民看到有人出面协调，气顺了，投诉也没了。换位思考带来了互相体谅，互相体谅成就了互相信任。
海曙区综合行政执法局段塘中队相关负责人表示，下一步将继续坚持“服务前置、执法兜底”的工作理念，把“临时车位”变成常态机制，把“应急响应”固化为制度安排，让更多企业、群众感受到“执法有力度、服务有温度”的获得感。（赖晶晶 车怡欣）
编辑：李超