法治号
“老师，我想考高中。”今年5月上旬，当少年小然（化名）说出这句话时，他的眼睛里有光。半年前，他还是一个因多次打架斗殴被责令观护的孩子，缩在角落、不敢与人目光相接；如今，他个头蹿了一截，正积极备战高级中学入学考试。同样发生改变的，还有因盗窃行为被送入观护中心的润泽（化名）。春节刚过，他的父亲专程从河南老家赶来，怀里抱着、手上拎着五个包裹，里面有孩子奶奶亲手做的糕点：“是你们把我孙子教好了，让我们这个家又省心了。”
小然和润泽的转变，得益于浙江省宁波市一项创新探索。近年来，宁波市公安局联合市委社工部、市委政法委，依托“浙里安·红枫”宁波义警协会未成年人保护队伍，探索创建“晨曦之光”严重不良行为未成年人社会观护志愿服务项目，在全国率先创立未成年人社会观护共治模式。按照相关规定，社会观护中心接收的对象一般为已满12周岁未满18周岁，具有预防未成年人犯罪法规定的盗窃、殴打他人、寻衅滋事等九种严重危害社会行为的宁波籍或在宁波辖区内有相对固定住所的未成年人。
这项工作模式运行以来，全市进入公安机关执法办案中心未成年人数同比下降21.9%，已满12周岁未满18周岁被观护未成年人复学率达36%，已满16周岁的未成年人就业率达24%，未重复违法犯罪率达97.5%。“我们不是要‘改造’谁，而是要找到那把钥匙，帮孩子打开自己的门。”宁波市公安局相关负责人介绍。这是宁波公安深入践行“强治理、护民安、促发展”主题宣传活动的生动缩影——从联动共治织密“护苗”网络，到分级矫治精准“开锁”，再到全程跟进一个也不放弃，宁波公安正用“晨曦之光”为迷途少年照亮向阳而生的方向。
分级矫治：找到每个孩子的“开锁钥匙”
“每一个迷途的少年，心中都藏着一把尚未被发现的钥匙。”“晨曦之光”项目负责人说。宁波公安的做法是，不搞“一刀切”，而是精准画像、分级干预、因人施教。
精准画像，分级纳管。宁波公安整合法院、检察、教育等部门数据，为每个孩子制定个性化观护方案，形成学校教管、家庭监护、中心观护、专门送教梯次衔接的干预链路。“我们就是从‘管理者’转变成‘同行者’，同孩子一起成长。”宁波市公安局治安支队民警介绍。
量化积分，倒逼转变。在鄞州观护中心建立了一套“严管厚爱、奖惩相济”的量化积分管理评估体系。积分结果直接对应“提前准出、正常准出、延迟准出、送专门学校矫治”全梯度处置措施。“孩子表现好了，能提前结业，这给了他们很大动力。”一位社工介绍。目前，已有不少学员提前准出，明显改观。
与此同时，宁波公安紧扣未成年人身心发展特点，实施“五个一”矫治工程——一轮心理辅导、一轮道德教育、一轮法治教育、一轮“五老”关爱、一轮公益实践，按“前期适应、认知提升、归正联结”三阶段打造递进式矫治路径。
小然的故事就是最好的例证。初见他时，这个瘦小的男孩总是缩在角落，眼神里满是疏离。“我们问他什么，他都不怎么回答，只是低着头。”奉化观护中心沈老师回忆。转机来得有些意外——工作人员发现，小然虽然不爱说话，但只要聊到做菜，眼神会亮一下。
“我们从他喜欢的烹饪入手，为他创造走进厨房的机会。”沈老师说。有一天，小然主动找到工作人员：“我想做一道西红柿炒蛋，分给大家尝尝。”这是他第一次主动提出为别人做点什么。热气腾腾的菜肴端上桌，他红着脸把菜品分到其他学员碗里。没有过多的话语，却用最朴实的行动打破了内心的壁垒。
从那以后，小然慢慢变了。学习上，他从被动接受到主动钻研；家庭关系上，他从不与父母沟通到主动分享生活。今年1月，因表现优异，他提前结束观护。5月上旬回访时，眼前的少年已判若两人。“他说话的声音比以前大了，眼神也不躲了。”沈老师欣慰地说。
首期59名学员实现了“零再犯”，23人重返校园，16人实现就业。每一个数字背后，都是一个被点亮的人生。而这些改变的持续巩固，离不开观护结束后的接力守护。
联动共治：从“单打独斗”到“握指成拳”
“以前各部门各管一段，孩子从公安环节出去后，后续衔接不好，很容易‘二进宫’。”鄞州区委政法委相关负责人坦言。如何破题？宁波的答案是：搭建一座“联动桥梁”，让公安、政法、教育、检察、法院、妇联等部门从“各管一段”走向“一体贯通”。
在奉化区公安机关的牵头下，联合政法、社工、教育、妇联等多部门组成工作专班，联合发文框定部门职责边界、整体运作机制，明确支撑保障、系统观护、矫治转介、预后追踪4大核心职能。同时，将观护中心建设纳入平安建设重点，同步扩展财政、团委、人社等部门及属地镇（街）深度参与，全面构建起“党政领导、政府负责、部门联动、属地协同、社会参与”的一体化共治格局。
“每个区（县、市）至少建一个观护中心。”按照这一目标，宁波打造“1+1+N”全场景观护矩阵——1个社会观护主中心承担授课、生活等核心功能，1个学生成长指导分中心满足心理疏导、文体活动等个性化需求，法治警示教育基地、社区公益与志愿服务基地等N个社会点位配套保障观护活动开展。
据宁波市委社工部社会工作人才和志愿服务处负责人介绍：“依托‘浙里安·红枫’宁波义警志愿服务协会，‘晨曦之光’项目整合了最优质的资源。”在观护中心，一支由心理咨询师、教育专家、法律工作者组成的义警志愿者队伍，正与观护对象一对一结对帮扶。公安民警、检察官、法官、妇联干部、社工骨干也定期来到这里，开展核心矫治、课程授课、心理疏导、家长教培。
“我加入了义警队伍，每个月至少来两次。”志愿者张老师说，她是一名退休教师，“看到这些孩子一点点改变，比什么都高兴。”
正是这种多方力量的汇聚，为后续分级矫治和全程跟进打下了坚实基础。
全程跟进：一个也不放弃
如何让迷途少年真正“回得来、留得住、走得好”？宁波公安的回答是：全程跟进，一个也不放弃。
对复学学员，由学校安排资深班主任接管照护，建立为期半年的跟踪回访机制。线下通过“家、校、社、法”一体联动模式，开展“一周一谈心、一月一家访”；线上依托“护校安园”协同智治模式与“慧眼守未”预警平台进行守护。目前，该平台已成功通过预警、劝诫阻断1400人次进入经营场所。
常态帮扶，就业复学并行。对结束社会观护的学员，由社工、网格员开展结对帮扶，定期组织“护苗”集体劳动。妇联等部门定期组织专家对监护人开展亲职教育，科学指导家长履行监护责任，修复亲子关系、健全家庭监护体系。对已满16周岁无升学意愿的学员，公安、教育、人社等部门联动职业院校、辖区企业，搭建“技能体验—就业衔接”链路。目前，全市72名学员实现稳定就业。
“孩子找到工作后，第一个月工资给奶奶买了件棉袄。”一位学员家长激动地说，“感谢公安，感谢鄞州观护中心，救了我们一家。”
春节刚过，奉化观护中心老师接到一个特殊来电——曾经的学员润泽的父亲，专程从老家赶来，怀里抱着、手上拎着五个包裹。解开包裹，一股清甜的麦香弥漫办公室：有现磨的纯芝麻香油、卤了一下午的酱牛肉，还有孩子奶奶亲手做的三袋糕点。“我妈说了，必须我亲自送到老师们手里，少一样都不行。”润泽父亲说着，眼眶红了。过年回家，孩子像换了个人：早上主动给奶奶倒热水，吃完饭抢着收拾碗筷，还坐下来讲“老师说，要多想着别人，不能只想着自己”。老人特意叮嘱儿子，一定要替她好好谢谢观护中心的老师们：“是你们把我孙子教好了，让我们这个家又省心了。”
需要特别指出的是，社会观护并非简单的强制性矫治，它既是公安机关依法责令的观护措施，更是许多家长主动将孩子送来、与观护中心双向奔赴的成长之旅——不少父母在发现孩子出现行为偏差后，主动申请送入观护中心，希望借助专业力量帮孩子“拉回正轨”。
在未成年人保护预防领域，宁波公安除了社会观护这一中期干预举措，还推出少年警校、专门学校等特色鲜明、成效突出的举措，三者紧扣“预防→干预→矫治”链条，针对不同阶段的青少年群体，实现了分级守护、全程闭环。正是这套组合拳，让更多迷途少年得以向阳而生，让更多家庭重拾希望。（徐超 施卿）
编辑：李超