法治号
近日，机场南路上，几位穿着反光背心的身影在阳光下格外醒目。地上两台黄色的移动地磅静静趴着，随时准备给过往的渣土车“称体重”。这是浙江省宁波市奉化区综合行政执法局联合交警、交通部门的一次设卡检查。类似的场景，在江口、西坞、方桥、溪口等8个主要镇街多次上演。
自今年1月15日奉化区违法倾倒建筑垃圾专项整治行动启动以来，一场从源头到末端、从人防到技防、从查处到清理的全链条治理攻坚战，已在奉化全面打响。截至目前，该区各部门已查处各类违法违规案件383起。
系统谋划：拧紧责任链条，四个入口扎紧口袋
这场高压整治，要从去年年底的3起案件说起。
西坞尚桥头村随意倾倒案：1500余立方米建筑垃圾被偷偷倾倒在村边空地上；萧王庙五星村“套证”案：运输车队拿着别人的核准文件堂而皇之地在路上跑；方桥渣土偷倒致电力塔损坏案：2100余立方米渣土倾倒在电力塔基周边，导致塔身倾斜，相关组织人员因涉嫌破坏电力设备罪已被移送公安机关。3起案件均已罚款处理。
“这几起案子办完后，我们就在想：怎么才能不让下一车违规渣土进入奉化？”区综合执法局生态秩序中队副队长胡洋说。
答案是系统治理，源头堵截。
奉化与海曙、鄞州、余姚、新昌四地毗邻。江口、西坞、方桥、溪口4个镇街，是外来渣土进入奉化的主要通道。1月15日，全区违法倾倒建筑垃圾专项整治行动正式启动，分管副区长牵头召开部署会，住房和城乡建设、公安、交通、水利及各属地镇街全部到齐。根据实施方案，各镇街同步健全建筑垃圾网格化巡查管理体系，确保问题“早发现、早上报、早处置”。
4个镇街执法队开始在10处进出辖区的卡口开展夜间常态化设卡。白天查工地源头，晚上查运输车辆。周末也不停歇——该局领导带队错峰督导检查4次，指导整改出土工地、消纳场所各类问题隐患10余处，有效补齐了执法短板。
“以前各管一摊，现在拧成一股绳。”胡洋打了个比方。效果很快显现：累计巡查重点点位20余处，夜间设卡检查运输车辆100余辆次，倒查工地及消纳场所主体责任落实问题9起。联合执法开展13次，通过监控联勤侦破重大案件5起。
“刚开始设卡那几天，有些外地车看到前面有检查，掉头就跑。”一位参与夜间执法的队员回忆，“现在好多了，跑的人少了，规矩的车多了。”
重拳出击：严管工地源头，清理倾倒渣土
堵住入口只是一端。每一车违规渣土，都从一个个工地出发。管住工地，才能管住源头。
4月8日，笔者跟随执法人员走进一处建筑工地。门口是冲洗池，一辆刚装完货的渣土车缓缓驶入，车轮在池子里转了几圈，带起一片浑黄的水花，旁边工人拿着高压水枪对着车身冲刷。“车轮带泥上路，路面上就是一条泥龙。”执法人员说，“现在我们要求工地必须做到净车出场。”
工地的角落里，堆着约50吨渣土，覆盖着绿色防尘膜。负责人介绍，这些渣土已经办好审批手续，正在预约运输车辆。在另一处河道排污工程工地，车辆先过称重系统，执法人员打开篷布查验装载情况，然后通过“一键三联”电子单据核验审批手续——整个过程不到5分钟。
“以前查一个车，要翻一堆纸质单据，有时候司机还拿不出来。”执法人员说，“现在电子联单一调，行驶轨迹一查，这个车从哪个工地出的、运到哪个消纳场去的、走哪条路线，全在系统里。与此同时，住房和城乡建设部门同步强化建设工程垃圾处理方案备案管理，对未编制处理方案、未按规定报备的施工单位依法从严查处；严格落实建筑垃圾道路运输单位处置核准制度，对存在重大违法行为的运输企业，一律不予办理核准延续手续，从行业准入端压实企业主体责任。”
数字赋能：装上智慧眼睛，实现长效监管
在区综合执法局办公室，执法人员打开宁波市建筑垃圾管理服务信息平台，全区渣土运输车辆信息、基础数据、视频监控画面等信息清晰呈现、实时更新，实现建筑垃圾监管基础数据一网统管。
“这一平台是我们的基础监管工具，目前我们正联合交警部门，深化路面车辆智能筛查，全力研发渣土车智慧感知系统，打造技防监管升级版。”执法人员进一步介绍。
如果说定点设卡、日常巡查是“人防”防线，那么在建的渣土车智慧感知系统，就是赋能精准监管的“技防”利器。今年以来，区综合执法局联合交警部门多次召开专题研讨会，细化系统研发需求、明确预警判定逻辑，目前系统文字设计方案已完成专家论证，项目建设稳步推进。
即将上线的系统1.0版本，聚焦两大核心监管场景：针对“入圈未入场”问题，车辆进入奉化区域却未驶入合法消纳场，系统立即自动发出预警；搭建“团伙预警模型”，当多辆渣土车出现异常聚集、违规行驶等行为时，系统自动识别、实时推送预警信息，助力执法人员精准锁定可疑目标、快速到场处置。
目前，渣土车空满载AI识别素材采集、综合执法局指挥中心光缆铺设等前期工作已全部完成，预计今年5月底，智慧感知系统将正式运行。届时，每一辆进入奉化境内的渣土车，都将被“空中智慧眼”全程紧盯，实现从工地装载、中途运输到末端消纳的全过程可视、可溯、可控，推动渣土监管从“人海战术”向“智慧精准监管”跨越式升级。
“经过两个多月的集中攻坚，奉化全区建筑垃圾乱倾倒的高发态势已得到有效遏制。”胡洋告诉笔者，“根据实施方案的安排，集中整治阶段于3月底结束，4月起进入巩固提升阶段。下一步，我区将聚焦重点工作，巩固整治成效，持续营造‘不敢倒、不能倒、不想倒’的社会氛围。”（张洁 周宁宁）
编辑：李超