法治号
1月29日，浙江省宁波市市场监管系统工作会议召开，明确了2026年“十五五”规划开局之年的重点工作部署。会议提出，全市市场监管工作的总体思路是：坚决落实中央决策、省委部署和市委要求，紧扣国家总局、省局重点工作安排，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚持“四个定位”、健全“三大体系”、推进“五个先行”，加快提升市场监管治理体系和治理能力现代化水平，确保“十五五”开局起步稳健有力，为宁波加快建设现代化滨海大都市贡献市场监管领域的坚实力量。
在服务全国统一大市场建设上勇争先，着力打造公平竞争新高地。会议明确，将聚焦这一核心目标，严格落实公平竞争审查制度，实施市域公平竞争先行先试2.0改革，建立完善跨部门协同审查体系，探索构建“行政合法性审查+公平竞争审查+检察监督”的“三审协同”机制，创新数字审查方式提升审查精准度。同时，将针对性整治“内卷式”竞争问题，加强专精特新等重点企业反垄断建设，做好经营者集中反垄断审查服务帮扶，积极引导企业从“卷价格”向“卷质量、卷品牌、卷服务”转型。此外，还将持续深化商业秘密保护创新，推进“一策三清单”制度落地实施，按“一业一策”“一县一册”编制重点行业实操手册，持续筑牢公平竞争的制度屏障。
在激发经营主体内生动力上求突破，着力培育量质齐升新生态。该市将以优化服务供给为抓手，持续打响“甬市优办”服务品牌，创新智慧审批服务场景，进一步优化经营主体准入退出全流程服务，健全完善市场准入退出制度。在政策普惠供给方面，将深化完善“大企帮小店”长效机制，实施“一县一链”精准培育计划，细化“三型四类”精准培育举措，打造一批“链式共富”样本和“名优特新”标杆主体。同时，将扎实推进千万主体信用工程，持续深化“市监综合查一次”改革，健全“三张清单”动态管理机制，提升“无事不扰”事项占比并探索建立“无事不扰”企业名单；积极拓展“信用+”应用场景，将其延伸至检验检测、计量、药店和宠物经济等行业领域，让信用真正成为企业发展的“硬通货”。
在赋能科技创新产业创新上强支撑，着力构建“品质标+知识产权”新体系。将迭代升级“一站式”服务平台至2.0版本，扎实推进质量强市建设，2026年力争实现市级及以上政府质量奖达137个、新增省级2.0平台4个，推动“甬质贷”授信总额突破1000亿元，落地“甬质保”“甬质投”配套举措，加快建设检验检测“1+N”特色功能园区。在标准计量创新领域，将深化新产业标准领航工程，2026年计划新增参与国际标准6项、国家标准500项以上，高质量承办第三届中国标准化大会。品牌强市建设将同步跟进、精准发力，实施新一轮品牌战略五年行动，出台“宁波精品”认定管理办法及配套政策，持续壮大“品字标”、驰名商标、地理标志、老字号、出口名牌组成的品牌矩阵；推动国家广告产业园区提质扩能，力争全年广告业营收增长14%以上。知识产权强市建设也将持续夯实根基，2026年实现全市有效发明专利拥有量达8.5万件、每万人高价值发明专利拥有量达31件，专利密集型产业增加值比重提升至23%以上；深化知识产权分析评议、专利导航在招商引资中的服务作用，加快推进国家知识产权金融生态综合试点、杭甬温要素市场化配置综合改革试点“两个试点”建设，构建完善“1+12+N”知识产权综合服务体系，推动全域协同保护水平持续提升，力争“简案快办”再提速，平均办案周期再压减5%。
在推动平台经济高质量发展上见实效，着力激发数实融合新动能。将聚焦平台经济主体培育跃升，到2026年底，力争全市平台企业总量突破220家，其中百亿级平台超过6家，年度营收总额、网络零售额均实现5%以上增长。同时，将持续增强平台经济辐射带动能级，深化推进平台+工厂、平台+产业、平台+服务、平台+科技创新、平台+资源要素五大赋能工程，以及主体提升、品质提升、消费提升、知识产权提升、标准提升五大提升工程，促进各类资源高效对接，争取省级试点产业集群扩容至5个，到2026年底培育“超级工厂”超过500家。此外，将持续优化平台发展生态，严格落实《网络交易平台规则监督管理办法》等新法新规，深化平台经济“健康体检”和“白名单”管理制度；加强网约配送行业党建引领，创新外卖骑手“一站点两负责三联系”服务管理模式，推动平台经济规范健康可持续发展。
在深化消费环境治理、助力消费提质升级上出实招，着力塑造放心消费新标杆。将从供给端和维权端双向发力，推动消费供给提质增效，确保全市消费品质量合格率稳定在93%以上并持续提升，以高质量供给适配群众高品质消费需求。在消费者权益保护方面，将试点推进法治化消费环境协同共建机制，加快推进预付式消费综合治理、职业索赔跨部门综合治理，建立“跨境消费纠纷在线解决绿色通道”，持续提升消费维权便捷度和实效性。同时，将深化放心消费创建行动，探索开展“信用+放心消费商圈”建设，精心办好“放心消费嘉年华”“宁波伴手礼”“安心狂欢节”等特色活动，持续擦亮宁波放心消费城市品牌。
在筑牢“三品一特”安全底线上扛重任，着力完善现代化治理新范式。将持续深化食品安全全链条监管，推进风险治理一件事改革，实施食品安全净网行动；拓展原产地赋码应用场景，将其打造为“十五五”时期长三角一体化标志性工程之一；推进12个网络餐饮集聚区规范化建设，全力推进农贸市场提质惠民工作，完成11家重点市场改造提升；推动重点主体食品安全商业险覆盖率达到70%以上。药品安全监管服务模式将同步创新，优化审评审批服务流程，试点化妆品备案服务“县域直办”，加快省医疗器械检验研究院宁波院区建设进度，推进药品口岸所创建工作，探索实施药品安全责任保险制度，筑牢药品安全坚固防线。重点产品质量安全监管将持续强化，聚焦重点区域、重点产品精准发力，“一品一策”推动高风险产品问题动态销号；推行重点产品质量安全风险双重预防机制，探索“首次证后监管+辅导”新模式，强化源头风险治理；构建完善网售本地产品风险速筛、深挖严查工作机制。同时，将健全特种设备安全治理体系，深化“智慧电梯”应用，试点开展“AI+全托管”电梯安全管理模式；推进“除险保安2.0”行动，持续加强涉危化承压类设备及安全附件、燃气管道、“扫盲纳管”和气瓶充装安全专项整治，全力保障特种设备安全平稳运行。
在落实“三个监管”、提升执法效能上重创新，着力探索系统集成新路径。将持续提升法治保障能力，加快推进品牌、知识产权等重点领域地方立法进程；优化免罚减罚“三张清单”，持续推动行政争议风险“双下降”；深化服务型执法改革，探索无人机等非现场监管模式，提升监管执法智能化水平；开展执法办案“处长联所”活动，切实增强基层执法队伍专业能力。将推进分类分级精准监管，到2026年底，双随机任务关联信用规则率达到95%以上，构建精准高效、无事不扰的监管格局。同时，将全力提升数字治理能力，全面落实数字政府2.0建设任务，积极探索“人工智能+政务”融合应用场景，持续提升智慧监管能力水平。
在加强干部队伍建设、夯实事业发展根基上强保障，着力锻造“五型铁军”新势能。将强化党建统领作用，全面加强政治机关建设，引导广大党员干部牢固树立和践行正确政绩观；进一步擦亮“红盾党建”品牌，统筹推进机关文化建设、清廉市监建设，营造干事创业、风清气正的良好政治生态。人才队伍建设将精准发力，实施干部队伍“结构优化、能力重塑、路径拓展”三大工程，持续做强“市监学堂”培训品牌和“市监讲堂”展示平台；探索推进业务处室板块化运行模式，深化事业单位改革，建强检验检测、标准认证、知识产权等领域专业人才队伍。基层基础保障也将持续加固，推进落实省局“基层监管网底工程”，持续深化基层所标准化规范化建设，推动监管力量向一线聚焦、监管效能在基层释放，筑牢市场监管工作前沿阵地。
会议强调，在扎实推进上述八方面重点工作的基础上，宁波市市场监管系统将聚焦党委、政府关心关注、企业群众有感有求、市场监管能为可为的重点领域和关键点位，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治、省市民生实事项目、省局助企惠民“十件实事”等重点任务，迭代更新并大力开展五大“甬市焕新”行动和十大“甬市攻坚”行动。其中，五大“甬市焕新”行动将迭代完善2025年出台的“甬市强企”“甬市惠民”“甬市优消费”、助力开放强市建设、个体经济高质量发展等“甬市”系列举措，明确新一年工作目标，形成滚动推进、持续发力的工作格局。十大“甬市攻坚”行动将聚焦风险多发易发、问题矛盾突出的关键领域，重点抓好突出信访问题攻坚、常态长效服务企业、消费品质量提升攻坚、网络餐饮食品安全治理、小餐饮“净厨”及连锁餐饮食品安全治理、医疗器械“清网”、涉危化承压类设备及安全附件专项整治、网络不正当竞争行为专项整治、预付式消费综合治理、不正当牟利投诉举报综合治理等工作，并将根据上级部署要求和本地工作实际，适时开展其他各类专项行动，以实打实的举措推动各项任务落地见效，确保“十五五”市场监管工作开好局、起好步，为宁波经济社会高质量发展贡献更大力量。（何梦艺）
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编辑：周洁萌