法治号
2025年以来，浙江省宁波市市场监管部门立足监管实践，制定《服务型执法办案工作指南》，创新构建“案前精准研判、案中规范执法、案后增值服务”全链条执法服务机制，推动市场监管从传统“查罚”模式向“服务+监管”融合模式转型，在守护市场秩序与助力经营主体发展间找到最优平衡点，以法治温度护航经济社会高质量发展。2025年全市市场监管领域查处违法案件10607件，同比减少7.95%，罚没款8972.34万元，同比减少29.21%。其中，依法办理从轻、减轻、免予处罚案件6727件，占比达63.42%，“宽严相济”的执法导向充分彰显。
案前前瞻防控 筑牢源头治理防线
宁波市市场监管部门聚焦源头预防与精准发力，通过机制共建、靶向整治增强执法前瞻性与有效性，从源头上化解市场风险。针对食品、药品及跨境电商等领域新型违法行为特点，优化跨部门协同治理机制，切实维护市场秩序、本土品牌权益。2025年6月，针对出口企业“货标分离”规避《中华人民共和国商标法》规定的新型侵权行为（即未贴标产品与商标标识分离报关出口，关键贴标环节置于境外以规避监管），市场监管部门联动公安、海关成立临时指挥部，成功查获无标音箱400套及配套侵权标识一批，有力震慑跨境侵权乱象。同时，优化“利刃”行动触发机制，融合“监管+执法”与数据筛查手段，压减现场检查频次，实现“对违法者震慑、对守法者不扰”。其中，“利刃2号”气瓶检验机构专项行动，结合证后监管开展检查，现场检查频次下降50%、线索成案率提升23.5个百分点；“利刃3号”涉老会销整治聚焦私域直播保健品违法乱象，缩减检查主体22%，累计结案27件、罚没款180.57万元，切实守护老年群体合法权益。
案中规范引领 夯实执法公信力根基
瞄准基层执法统一性、说理充分性等关键诉求，宁波市市场监管部门以程序规范、说理示范为抓手，全面提升执法规范性与公信力。以“预防为主、轻微免罚、简案快办、要案严处、类案同治”为导向，制定《服务型执法办案工作指南》，创新采用“项目化管理+揭榜挂帅”机制，将执法研判、程序规范、监督、保障等关键环节分解为18项具体任务，形成标准化项目包，通过规范程序引导区县局承接落实，确保指南精准落地。在执法全过程中，严格落实《市场监管执法行为规范》“八个严禁”“十个不得”要求，推行全过程说理执法，要求执法干部讲明事实“事理”、讲清法律“法理”、讲透裁量“情理”，让执法既有力度更有温度。25年，全市行政处罚案件当事人主动履行率达98.2%，实现行政复议零纠错、行政诉讼零败诉，执法公信力持续提升。
案后赋能发展 延伸服务型执法价值
紧扣经营主体信用修复、执法执行减负等迫切期盼，宁波市市场监管部门通过流程优化、执行柔化，为经营主体提供增值服务、助力轻装上阵。坚持处罚与教育相结合，充分运用数字化手段，在全省率先上线信用修复AI助手，智能生成包含行政处罚信息等3类67项内容的修复申请标准化模板，经营主体可通过“一键修复”自动调取相关记录，实现失信信息全流程可控可溯。该功能上线以来，累计完成智能修复2136件，办理时限压缩80%以上。针对罚没款长期未结既影响执法权威又制约企业经营的难题，联合司法机关探索罚没款执行协议机制，对符合条件案件依法适用分期缴纳、减免加处罚款或滞纳金等柔性措施。2025年，该市通过执行协议分期缴纳罚没款54件、金额336万元，减免加处罚款或滞纳金13件、金额78万元。其中，宁波市象山县创新构建“市监预审—镇乡（街道）复核—检察审核—法院裁定”全流程执行模式，为3家经营主体减免款项5.5万元，同时明确若再发生相同违法行为则恢复减免款项执行，既彰显执法柔性，又守住监管底线。
宁波市市场监管部门以全链条服务型执法机制为抓手，将服务理念贯穿执法全过程，既筑牢市场监管法治防线，又释放助企发展政策红利，为打造法治化营商环境、推进治理能力现代化提供了可复制的实践经验。下一步，宁波市市场监管部门将持续深化服务型执法改革，优化执法服务举措，以法治力量护航市场主体高质量发展。（姚桢）
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编辑：李超