破除市场壁垒 推动各类商品要素资源在洛阳畅通流动

“十五五”时期，融入服务全国统一大市场工作洛阳如何部署，进而推动全面实现高质量发展、赢得地区间竞争主动权？12月12日，在河南省洛阳市委举行的新闻发布会上，洛阳市发展改革委党组书记、主任关宇飞从三个方面回答了记者的提问。

主动打通融入全国统一大市场卡点堵点

自觉以洛阳一域服务全国、全省大局，聚焦破除市场壁垒重点难点问题，下决心清顽瘴、除痼疾，推动各类商品要素资源在洛阳市畅通流动。

健全市场基础制度规则，落实完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、市场退出等制度，清理和废除违反市场准入制度要求的政策文件，对各类经营主体一视同仁、平等对待。

推动市场基础设施高标准联通，积极申建国家现代商贸流通体系试点城市，加快建设现代商贸流通体系，健全县乡村三级物流配送体系，畅通快递进村、农货进城渠道。

规范政府经济促进行为，消除要素获取、资质认定、政府采购等方面壁垒，深化招投标领域“评定分离”改革，严格落实全国统一的招商引资行为清单，坚决破除地方保护和市场分割。

完善市场监管执法常态化协同监管机制，推行“一业一查”综合监管模式，实现“进一次门、查多项事”。构建“数字＋执法”工作体系，实现“一个平台处理、一张网络运行”。

畅通要素流通渠道，健全要素市场化交易平台，完善要素交易制度和服务机制，引育人力资源服务机构、基金管理机构、技术转移机构等要素市场运营主体，推动各类要素资源高效配置。

增强消费投资需求动力，坚持扩大内需这个战略基点，深入实施提振消费专项行动，扩大有效投资，面向统一大市场吸引投资主体和消费群体，以新需求引领新供给、以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动。

推进现代物流业降本提质增效

充分发挥国家生产服务型和商贸服务型物流枢纽、骨干冷链物流基地“两枢纽一基地”示范带动作用，持续提升洛阳市现代物流体系辐射能级，着力打造“一带一路”大宗生产资料物流集散中心，构建电商快递、大宗商品、特色农产品等商贸生态圈。

优化基础设施空间布局，加力推动孟津化工、伊滨新能源、伊滨钢制家具等区域性物流园区，布局一批重要的物流节点，提升物流设施资源集聚、运营管理能力。系统构建综合交通支撑体系，全力推动呼南高铁焦洛平段、北郊机场改扩建、洛嵩高速、嵩汝高速、嵩内高速等重大工程加快建设，发挥中欧中亚货运班列带动作用，加密开行宁波、青岛、连云港铁海联运班列，持续畅通物流运输通道。

加快推进公路货运市场等重点领域改革，推动交通基础设施数字化转型、智能化升级，大力发展公铁空水联运，提升交通运输服务效能。积极推动智慧物流建设，打造洛阳智慧物流信息平台，促进物流数据开放互联。

扩大产业与物流业协同效应，围绕有色金属产业、新能源、石油化工等重点产业，加快发展供应链金融、期货交割等服务，提升物流服务产业运作效率。

打造一流营商环境

聚焦优化营商环境“政务服务提升、执法环境改善、要素保障健全、产业配套优化”四个方面的本质要求，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续为经营主体营造稳定公平透明可预期的发展环境。

开展营商环境提升行动，常态化推进“高效办成一件事”改革，深入推进政务服务“一网通办”“一网通管”“一网通享”，优化拓展企业全生命周期服务。

扎实开展规范涉企执法专项行动，推广包容审慎监管和柔性执法方式，建立健全对新业态、新技术的容错纠错机制。推行“扫码入企”，减少对企业正常生产经营的干扰。强化产权执法司法保护，完善政企沟通交流机制，持续构建亲清政商关系。

主动对接国际高标准经贸规则，推动重点领域实现规制、管理、标准等相融相通，支持自贸试验区在多式联运、数据跨境流动、新型国际贸易、期货国际化等领域先行先试。落实外商准入前国民待遇加负面清单管理制度，提升跨境贸易便利度水平。

纵深推进全国统一大市场建设，是构建新发展格局的基本支撑和内在要求。关宇飞表示，“十五五”时期，洛阳将把切实落实“五统一、一开放”基本要求作为基础支撑，以高效互联互通为基础，以加强商贸流通为动力，以做大做强现代产业为路径，以提升内外开放能级为支撑，以优化营商环境为保障，在融入服务全国统一大市场中展现更大担当、实现更大发展。（郭跃铮 韩露 焦夏飞）