法治号
11月28日，浙江省首届基层治理现代化与浙江经验研讨会在浙江传媒学院杭州钱塘校区举行。研讨会以“利民为本 多元共治”为主题，来自基层治理一线的实践者与相关领域专家学者齐聚一堂，共同探讨浙江基层治理现代化的创新路径。宁波市奉化区综合行政执法局“益企+”服务体系亮相圆桌对话，以其“无事不扰、管住风险、有需必应”的实践探索获评2025浙江基层社会治理实践创新示范案例，成为浙江优化营商环境的生动注脚。
“圆桌对话”现场
“益企+”服务体系获评2025浙江基层治理实践创新示范案例
营商环境是区域发展的核心竞争力，奉化区综合行政执法局始终锚定“政府减负、企业增效”这一核心目标，打破“重管理轻服务”的思维定势，创新构建了“益企+”服务体系，通过“益企谈、益企服、益企查”三维联动，用“谈”听诉求、用“服”解难题、用“查”防风险，推动营商环境从“政府主导”向“政企共治”深度转型。
“益企谈”架起连心桥，让政企沟通双向互动
优化营商环境，关键在于变政府“单向施策”为企业“共同参与”，让企业从“旁观者”成为“参与者”。奉化区综合行政执法局创新打造“圆桌谈、上门谈、码上谈”立体化沟通矩阵，确保企业“说话有人听、诉求有人应、难题有人帮”。每季度召开的“圆桌谈”，因地制宜设定主题，聚焦餐饮、文旅、海洋渔业等重点行业，邀请重点企业代表、行业协会坐下来，面对面听诉求纳建议，并转化为优化检查计划、调整监管模式的具体举措。目前已开展圆桌谈10次，累计解决企业问题62个。“上门谈”通过相关执法部门组建联合指导队“上门”送服务、送政策，将“法护营商十二策”等工具包精准推送，让“人找服务”变为“服务找人”。11次上门服务覆盖了印刷、仪器仪表等多个行业。“码上谈”则通过专属二维码实现诉求响应“零延迟”，彻底打通政企沟通“最后一公里”。
“益企服”当好护航员，让规范治理前置发力
“执法的目的不是处罚多少，而是帮助企业规范多少。”秉持这一理念，奉化区综合行政执法局推动服务端口前移，打造“线上+线下”双轨预约机制，创新推行“企业点单、部门上门”服务模式，即企业需要什么服务、想解决什么难题，可直接通过线上宁波市企业综合服务平台或线下12个镇街执法队预约窗口提出需求，部门组团上门指导服务。目前已为120余家企业建立专属档案，开展入企指导482次，覆盖20个行业，解决实际难题542个。针对复杂疑难问题，跨部门联合指导队量身定制“一企一策”帮扶方案，变“事后处罚”为“事前指导”。
“益企查”瞄准监管靶，让精准监管提质增效
聚焦企业反映的“重复检查、多头检查、随意检查”痛点，奉化区综合行政执法局推动行政执法从“粗放干预”向“精准赋能”转变。一是统筹计划，为检查“瘦身”。将240项计划精简至148项，压减近四成。同时深化“综合查一次”机制，整合检查对象、时间与方式，实现“进一次门、查多项事”。二是数字赋能，智能统筹监管。依托上线的“省级行政检查计划管理数字应用”，通过智能比对等功能，实现检查计划的科学高效统筹。三是分级分类，精准投放资源。建立基于企业信用与风险的分级分类监管机制，将超过70%的监管资源集中于高风险领域，使中高风险企业问题发现率提升18.3%，确保监管“不缺位、不越位”。四是科技巡查，推行“无感监管”。通过建设无人机智能巡检机场，布设29条日常航线，覆盖11类应用场景，以非接触式巡检替代部分人工检查，累计减少现场检查340余次，精准识别违法线索2000余条，有效破解了传统人工巡查“发现滞后、干预被动”的难题。
截至目前，奉化区涉企检查户次同比下降34.12%，累计减少企业干扰4387户次，这组数据背后，是监管理念的深刻变革，是服务模式的持续创新，更是政企同心、共促发展的生动实践。优化营商环境，本质上是一场“刀刃向内”的自我革命，需要始终把企业需求放在首位，用法治的“硬度”筑牢公平底线，用服务的“温度”释放发展活力。（周宁宁 竺斐）
编辑：李超