法治号
执法案件质量，犹如一面镜子，清晰映照出执法规范化水平的高低，它不仅紧密关联着群众的切身利益，更深刻影响着政府的公信力。在新时代法治建设的浪潮中，浙江省宁波市交通执法部门勇立潮头，于两年前全面开启执法办案质量提升行动，以破竹之势聚焦执法过程中的难点、堵点与痛点，通过制度重塑、机制创新与能力攻坚，全力锻造一支政治坚定、纪律严明、行为规范、廉洁高效的交通执法铁军，书写了一段精彩纷呈的执法规范化建设篇章。
制度先行：构建规范执法“硬支撑”
“不以规矩，不能成方圆”，制度建设是提升执法办案质量的根本基石。宁波市交通执法部门将制度完善作为突破口，从标准制定、流程规范、动态指导三个维度精准发力，为执法全流程筑牢“硬支撑”，确保每一项执法活动都有章可循、有据可依。
针对执法实践中询问笔录规范性欠佳、案卷制作标准参差不齐等共性问题，市交通执法队集中全市骨干力量，深入调研、博采众长，精心编制并全面推行《宁波市交通运输常用执法事项询问笔录模板》《常用执法事项案卷制作参考样本》。这两份文件覆盖道路运输、港航管理、交通工程等6大领域32个常用案由，详细明确询问要点、证据要求、文书格式，为一线执法人员提供了“拿来即用”的便捷操作指南，有效降低了因个人理解偏差导致的执法不规范风险。同时，起草实施《宁波市交通运输行政执法法制审核指南》，进一步细化法制审核的标准、流程与责任，明确法制审核“应审必审”清单，从制度层面严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，为执法质量加上一道坚固的“安全锁”。
此外，宁波市交通执法队还建立了常态化执法规范提示机制。结合新法律法规出台、政策调整以及执法实践中暴露的共性、倾向性问题，定期向下级执法单位和一线执法人员下发《执法规范提示单》，进行风险预警和操作指导，实现执法要求的动态调整与精准传导。通过定期与不定期相结合的执法督查、案卷抽查等方式，交通执法部门对执法办案全过程进行全方位监督，及时发现并纠正程序瑕疵、文书错误等问题，确保各项制度规范落地生根，推动执法规范化从“纸面要求”转化为“实际行动”。
机制创新：筑牢权力运行“防火墙”
监督是规范执法的关键防线。全市交通执法部门大胆创新，构建起多层次、全流程监督体系，通过“双审并行”“多维评查”机制，强化内部监督与权力制约，让执法权力在阳光下规范运行。
大力推行“法制审核+案件审理”双审并行机制，构建起双重监督防线。在法制审核层面，市、县两级严格按要求配齐法制审核人员，其中70%取得国家统一法律职业资格，一支专业化的审核队伍为审核工作的高质量开展奠定了坚实基础；在覆盖范围上，市级实现普通程序行政处罚案件法制审核全覆盖，区（县、市）层面重点推进港航管理、交通工程等专业领域法制审核，有效消除了监督盲区。
案件审理层面，创新性地设立案件审理制度，明确案件审理员独立于案件承办人，对立案、调查、告知、处罚、送达、执行、结案、归档全流程进行跟踪监督，重点核查程序合法性、时效性和规范性。目前，全市执法案件审理率达100%，实现了“无死角”监督，让每一件执法案件都经得起法律的检验。
同时，构建“月度‘线上查+窗口查’、季度‘集中评查+交叉互评’、年度案卷质量综合分析”的多维评查体系。月度评查侧重日常监督即时纠偏，季度评查通过交叉互评促进经验交流，年度分析从宏观层面总结规律优化制度。此外，还打造了“案卷评查-问题反馈-落实整改-结果应用”的完整工作闭环，对评查发现的问题及时反馈、限期整改、跟踪督办。两年间，全市累计组织各类案卷评查30余次，评查案卷3200余份，编写错题案例53例，实现执法案卷年抽查率不低于5%的目标，执法案卷质量在“高强度打磨”中持续跃升。
责任落地：推动执法质效“双提升”
严格的责任追究与成效运用，是推动执法质量提升的重要保障。宁波市交通执法部门坚持“严”字当头，强化专项排查、纠错问责与考核激励，以实打实的举措推动行动落地见效，收获了显著成果。
聚焦交通工程等重点领域，组织开展行政处罚案件专项排查，重点核查是否存在有案不立、立案不查、查案不实及滥用行政裁量权、适用裁量基准错误等违法违规情形，累计排查案件1200余件。建立严肃的纠错问责机制，对发现的违规线索，及时下发《执法监督工作提示单》，明确整改要求和时限，跟踪督办整改落实；对逾期未改正或整改不到位的，严格依照《中华人民共和国行政处罚法》相关规定追究责任，已对涉及七起案件的四个区县进行严肃提示通报，起到了“查处一起、警示一片”的效果。
将案卷评查结果与执法人员绩效考核、评优评先直接挂钩，对评查优秀的案卷承办人给予表彰奖励，对存在严重问题的进行约谈问责。累计评选优秀执法案卷46卷，约谈整改不力单位3家，形成了“奖优罚劣、比学赶超”的良好氛围，激发了执法人员提升执法质量的积极性和主动性。
经过两年持续发力，宁波市交通执法办案质量实现了质的飞跃。2025年，荣获“浙江省交通运输执法案卷质量评查优胜单位”称号；执法案卷入选交通运输部典型执法案例库，在省级评查中斩获最高分；数智远程执法办案模式入选交通运输部典型案例、省交通运输厅法治品牌、法治宁波建设理论调研十佳调研成果。
荣誉既是肯定，更是鞭策。站在新的起点上，宁波市交通执法部门将以此次荣获省级案卷质量评查优胜单位为契机，持续深化制度体系建设、加强执法队伍能力建设、完善执法监督长效机制，努力让人民群众在每一个执法案件中都感受到公平正义，为宁波建设高水平交通强市、打造共同富裕先行示范市提供更加坚实的法治保障，在新时代的法治征程上续写新的辉煌。（王芸）
编辑：李超