法治号
11月19日中午，CCTV13《法治在线》播出浙江省宁波市纵深推进“大综合一体化”行政执法改革工作，优化营商环境，规范涉企行政检查，加强行政检查计划统筹情况，报道了宁波市镇海区九龙湖镇“预约式”指导服务为企业免费“体检”的典型做法。
在宁波“预约式”行政指导服务工作指引下，镇海区综合执法指导办聚焦企业发展需求，以“综合查一次”为抓手，推出自主预约“点单”服务，实现一户一单对症下药，推动执法从“事后处罚”向“事前预防”转变。为九龙湖民宿老板卸下“检查负担”，根据“农家乐（民宿）监管一件事”事项清单，对民宿进行全面体检，实现监管力度与服务温度的双赢。
独家定制清单，企业“体检”更全面
针对镇海区对（农家乐）民宿的监管需求，结合（民宿）自主填写的预约指导服务申请单。镇海区综合执法指导办统筹公安、市场监管等多部门，组建联合指导组。根据行业场景、风险等级等自身情况，对民宿进行全面体检，实现民宿需要什么（服务），指导组就给什么（服务）。
“预约式指导服务，每个企业都可预约，只要企业在经营过程中遇到难题，我们都会上门服务。”九龙湖镇综合行政执法队相关负责人介绍。据悉，镇海区针对不同企业，梳理出不同的事项清单，只要企业有体检需求，相关执法部门就会带着对应清单上门服务，绝对“独家定制”。
“对症下药”指导整改，企业服务更贴心
行政机关根据企业主动提出的规范指导需求，开展“预约式”行政指导服务，为企业提供综合性、预防性的跨部门联合指导，帮助企业及时发现问题，改正问题。
那么，问题发现后怎么办？对于轻微问题，监管部门现场提出整改方案，指导整改；复杂问题，组织多部门联合会商，出具具体整改方案；严重违法问题，中止指导服务，依法处置。更值得一提的是，镇海区于今年推出“双向预约”。执法部门基于历史执法数据，梳理高频违法风险清单，主动对接高风险企业提供指导。政企互动挖掘需求，通过“益企恳谈会”收集企业隐性需求，积极发挥行政执法服务、教育、引导、规范功能，实现行政执法效能最大化、对企业生产经营活动影响最小化、为民服务效益最优化。
源头预防显成效，监管服务得双赢
镇海推出的预约式指导服务。一是破解企业“不懂法而违法”与执法“重处罚轻指导”的矛盾，部分中小微企业违法源于对法律法规“不知道、看不懂”；二是破解执法“刚性约束”与企业“柔性需求”的矛盾，传统检查中，企业常因“怕处罚”而隐瞒问题，导致风险积累，如今，通过事前指导服务，将违法风险化解在萌芽状态中，变“事后救火”为“源头防控”。
“职能部门变检查为指导，增加执法温度，共同打造‘管住风险、无事不扰、有呼必应’的监管格局，实现监管力度与服务温度的双赢。”据悉，镇海约式指导服务取得显著成效。目前，该区企业轻微问题整改率达95%以上；企业满意度提升，企业安全感、获得感增强；执法资源分配更合理，通过“联合指导、一次上门”模式，扰企行为大大减少。（林意然）
编辑：李超