法治号
物业纠纷无小事，民生福祉大于天。作为关乎千家万户幸福感与获得感的“民生大事”，物业管理虽看似寻常琐碎，却始终是城乡社区治理中的突出痛点难点。近年来，湖南省永兴县坚持和发展新时代“枫桥经验”实践要求，立足城市发展进程中住宅小区成为社会治理重要载体的现实背景，直面物业纠纷易发多发的治理挑战，以“调解创新”为核心突破口，深耕基层治理新路径，通过构建多元协同体系、打造闭环调解机制、强化专业能力支撑，走出一条契合县域实际、高效化解矛盾的基层智治之路，既让物业纠纷从“难解”变“易调”，更以治理效能的提升绘就出和谐社区建设的新画卷，为推进社会治理现代化提供了可复制的实践样本。
从“独角戏”到“大合唱”，多元协同聚合力
破解物业纠纷，关键在凝聚治理合力。以往物业纠纷调解“小马拉大车”的困境，核心症结在于部门职责分散、治理力量单一，难以形成有效联动。永兴县以“调解创新”为导向，立足县域社会治理现代化，构建起“1+5+N”多元协同调解体系，彻底打破“单兵作战”格局，推动矛盾化解迈入“兵团会战”的协同治理新阶段。
成立由县政府分管领导牵头的县物业纠纷人民调解委员会（简称“县物调委”），整合住建、司法、街道、自然资源、公安、信访等12个部门力量，构建“党委领导、政府主导、部门联动、高效协同”的工作格局，确保调解工作权威高效推进。广泛吸纳行业专家、基层骨干、代表委员、法律工作者及物业协会代表等，组建近百人的专兼职调解员队伍，发挥政策解读、民情研判、法律支撑、行业自律“四位一体”功能，为复杂纠纷化解提供多维度保障。
建立“物业纠纷信息库”，与公安“110”非警务警情、信访信息实时共享，实现纠纷苗头早发现、早预警、早介入。2025年，通过联动机制成功提前化解3起潜在群体性纠纷。如银河新苑小区因开发商延迟交房引发业主与物业激烈对峙，县物调委迅速启动联动机制，深入调查核实、多方沟通协商，最终促成调解协议，及时平息风波。
从“多头跑”到“一站清”，闭环机制解民忧
调解创新的落脚点，是让群众维权更省心。针对以往物业纠纷解决渠道不畅、群众“多头找、反复跑”的堵点，永兴县聚焦“便捷化、高效化”目标，创新构建“受理—调解—履约—反馈”全流程闭环管理机制，用机制创新打通服务群众的“最后一公里”，让“只进一扇门、最多跑一次”成为现实。
线下，当事人可直接向社区（村）调委会或县物调委申请调解；经当事人同意，调解组织也可主动介入处置。线上，在全省率先设立物业纠纷线上投诉平台和专属热线，与县物调委合署办公，实现纠纷诉求统一归集、精准分流、快速转办、跟踪督办，同时对接县级“一站式”矛调平台，确保物业纠纷无缝衔接、即时响应。
建立“社区初调、街道联调、县级精调”三级调处机制：一般性纠纷由社区网格员快速初调，2025年成功调解217件，占比44.6%；复杂纠纷上升至街道层面，通过召开“调解联席会议”联合会诊，2025年成功处置油烟扰民、停车位争夺等疑难案件76起。如三矿嘉苑业主陈某某因公共管道堵塞遭受损失，多方投诉未果，县物调委启动联调程序，召集相关各方厘清责任、协商解决方案，最终达成一致协议，有效维护了业主合法权益。
同步建立调解协议跟踪回访制度，督促当事人按约履行义务；对无正当理由拒绝履行的，协助另一方申请司法确认或提起诉讼，形成“调解—履行—保障”的完整闭环，切实维护调解协议的严肃性和法律约束力。
从“凭经验”到“靠专业”，能力提升强根基
调解创新的成效，最终要靠专业能力支撑。面对部分调解员专业素养不足、调解效果参差不齐的问题，永兴县以“专业化、体系化、制度化”为方向，实施调解员能力提升强基工程，推动调解工作从“经验驱动”向“专业赋能”转型，为调解创新筑牢人才根基。
注重从法律、物业、心理咨询等领域吸纳专业人才，通过“理论+案例”实战化培训培育“金牌调解员”。2024年，县物调委公开招聘兼职调解员，录用6名优秀专业人才充实一线，进一步优化队伍结构。建立“县级普训—街道精训—社区轮训”三级培训体系，定期邀请司法局骨干、执业律师、法官、物业行业专家等，围绕民法典、物业领域相关法规、调解实用技巧、心理学常识等内容开展系统培训。2022年以来，累计举办专题培训10余场，覆盖800余人次，调解员专业素养和实操能力显著提升。
将物业纠纷调解成效纳入平安建设考核体系，建立科学完善的绩效评价机制。对成功调处重大复杂纠纷的团队和个人给予通报表扬和物质奖励，2025年第一季度已兑现“以奖代补”资金1.1万元，有效激发了调解员的工作积极性和主动性。
永兴县的实践充分证明，有效化解物业纠纷既是民生工程，更是检验基层治理体系和治理能力现代化的“试金石”。如今，“有纠纷、找物调委”已成为永兴群众的普遍共识。立足新起点，永兴县将持续深化“调解创新”实践，聚焦“数字化调解”与“预防性治理”，探索“区块链+调解协议存证”模式增强法律效力，绘制“物业纠纷风险地图”实现精准预警，推动治理模式从“末端救火”向“源头防火”转型，持续为新时代“枫桥经验”注入永兴智慧，绘就更加和谐美好的基层治理新画卷。（法制与新闻记者 陈笠 通讯员 张来喜 李志雄）
编辑：李超