宁波北仑包容审慎监管，守护城市“烟火气”

“以往刚出摊就被劝收，如今可以光明正大经营，生意做得更踏实了！”多地陆续推出的餐饮外摆新政，赢得商户们的称赞，新政既满足了居民们“即买即走”的日常需求，也为餐饮主体开辟了新的营收渠道。

针对这一民生与营商需求，浙江省宁波市北仑区小港街道综合行政执法队积极响应，在实践中开展餐饮外摆先行先试。依据《浙江省城市道路管理办法》中“允许临时占用城市道路开展经营活动”的相关规定，执法队把握“适度允许外摆”与“严禁占道经营”的监管边界，秉持“包容审慎监管+精准服务保障”的执法理念，通过细化管理标准、强化服务指导，全力推进辖区餐饮外摆管理示范带建设，让餐饮外摆既“放得开”又“管得好”。

执法队结合辖区交通流量、人口密度及商业业态布局，开展专项调研评估，精准划定外摆区域与临时占道经营点位：在小浃江菜场周边，明确早市、晚市等居民消费集中时段允许规范经营摊位外摆；在渡口南路餐饮聚集区，支持商户临时占用划定范围内的人行道摆放桌椅。此举在便利居民日常生活的同时，有效拉动了夜间消费，让辖区“烟火气”愈发浓郁。

执法队依托“大综合一体化”行政执法改革优势，联合市场监管、卫生监督等部门，对辖区外摆商户开展“综合查一次”联合检查——重点核查垃圾分类、燃气安全、噪声扰民及食品卫生等情况，以精准的联合检查替代多头执法，实现对守法商户的“无事不扰”。同时，将包容审慎原则贯穿执法全程，推行“教育优先、处罚为辅”的柔性模式：对首次轻微违规行为，以政策宣讲、现场指导替代行政处罚；对屡教不改、违规情节严重的商户，依法取消外摆资格，确保管理有力度、更有温度。

为健全长效治理机制，执法队牵头搭建餐饮行业交流监管群，实时推送经营规范要求、分享规范经营案例，推动商户间“自律互督、经验共享”；同步畅通“电话举报+现场反馈”双投诉渠道，明确专人对接群众诉求，实现群众反映、快速核查、及时处置。通过构建“执法监管+商户自律+群众监督”的共治格局，确保各类经营问题早发现、早介入、早解决，为地摊经济健康发展保驾护航。（顾焯惟 徐明勇）