法治号
浙江省杭州市天目里，不仅是网红打卡地、文艺新坐标，更悄然成为基层法治实践和治理创新的一个前沿现场。今年以来，杭州西湖区古荡街道聚焦商业街区高频次、高密度大型活动保障中“多头管理、协调不畅”的痛点，在天目里商业街区大胆探索基层治理新模式，通过跨部门整合、流程再造与智慧赋能，创新推出“一支队伍管活动”集成保障机制。这一机制犹如为街区活动量身定制的“护航舰队”，有力保障了各类主题活动的顺利举办与安全有序，显著提升了街区活力。
今年6月，天目里“出门走走乐活计划”活动集音乐、市集、艺术、户外体验于一体，单日吸引市民游客数万名，街区人气爆棚。面对如此高密度、高流量的大型活动保障现场，传统分头管理模式往往力不从心，古荡街道精准破题，深度整合了街道城管执法中队、属地公安派出所、市场监管所、应急管理、综合治理及街区物业等多方服务与执法监督力量，快速组建了一支统一指挥、权责清晰、协同高效的“活动保障专业队”。“法治不是束之高阁的条文，它应当生长在街巷里弄、融于市井烟火。”这支队伍提前介入、全程驻点、闭环管理，全面覆盖活动策划、审批报备、现场搭建、秩序维护、安全保障、环境保洁、应急处置、商户规范等全链条工作环节，既守牢安全底线，又优化营商环境。一位天目里商户坦言：“现在搞活动心里更有底，知道该找谁、怎么办，规则清晰，我们经营也更规范。”
在“出门走走乐活计划”活动的保障实践中，该机制的优越性展现得淋漓尽致。保障队伍提前数周介入，多次进行现场勘查，精准测算人流峰值，识别风险点位（如商业街区出入口、舞台周边、狭窄通道、电力设施等），并反复推演，制定了涵盖交通组织、人流管控、消防安全、食品安全、医疗急救、突发事件应对等十余个重点环节的“一活动一方案”，明确责任主体与处置流程，确保预案周密、责任到人。一方面城管队员化身活动现场“秩序守护者”与“环境管家”，加密巡查频次，重点规范商户“门前三包”，柔性劝导并清理流动摊贩占道经营，确保消防通道和主要道路畅通；同时，现场增设临时分类垃圾桶，引导游客文明投放，活动散场后迅速组织力量深度清洁，两小时内恢复街区整洁面貌。另一方面公安民警担当“安全屏障”，在安检口、主舞台、热门打卡点、地铁接驳口等关键节点科学布警、动态巡控，运用智慧系统实时监测人流密度，及时采取“分段放行”“单向循环”等疏导措施，有效避免拥堵踩踏；现场快速处置了数起儿童走失、物品遗失求助，确保了活动全程安全无虞。市场监管人员则是“品质卫士”，突击检查街区餐饮商户的食材来源、加工环境、从业人员健康证明，快速检测部分食品样品；同时巡查零售摊位，严查假冒伪劣、价格欺诈等行为，确保游客“舌尖上的安全”和放心消费。
队伍内部还建立了“秒级响应”联动机制。活动期间曾突遇短时强降雨，指挥部立即启动应急预案，城管队员迅速引导人群至避雨区并发放简易雨具，公安民警加强露天区域管控防止人员滑倒，物业人员紧急铺设防滑垫、疏通排水口，整个过程紧张有序，未造成混乱或意外，实现安全零事故。
“一支队伍管活动”机制的有效运行，带来了看得见、摸得着的治理成效。据统计，今年天目里街区举办的所有大型活动，未发生一起安全事故和重大治安、消防事件，活动现场秩序始终良好，人流疏导科学有效，商户经营规范有序，环境卫生保持高标准。一位长期在天目里经营的咖啡店主李经理表示：“以前办活动，我们商家有时也会担心安全和秩序问题。统一管理以后，现场秩序井井有条，我们做生意更安心了，顾客体验感也更好。”
古荡街道相关负责人表示：“‘一支队伍管活动’机制的核心在于‘整合资源、攥指成拳、精准服务’。它彻底改变了以往部门间‘多头管理’的分散局面，通过力量前置、流程再造、信息共享、统一调度，显著提升了活动保障的响应速度、处置效能和服务质量，为商业街区的繁荣发展营造了稳定、安全、有序的优质环境。”下一步，街道将持续优化该机制运行细节，固化成功经验，并探索将其应用于更多场景，为天目里打造具有国际影响力的商业文化街区，以及迎接亚运后时代更丰富的文旅活动，提供更加坚实、高效、智慧的治理保障。（李强 高心怡）
编辑：李超