法治号
宁静的海岛村落涌入外来建设者，人口骤增催生商业需求，食品安全与卫生隐患接踵而至，面对因发展带来的治理新课题，浙江省宁波市象山县鹤浦镇以一套“疏堵结合、多元共治”的组合拳，破解了一场村落餐饮治理困局。
执法队对村落商铺开展排查登记
近两年来，由于两大工程项目入驻鹤浦镇，项目周边村庄流动人口剧增，商铺数量也随之激增，且呈现出“散、乱、污”特点，即规模小、分布散乱、环境污染防治设施不完善，存在食品安全和环境卫生隐患，同时距离中心镇区较远，执法力量较薄弱。对此，鹤浦镇综合行政执法队创新引入“三色管理”机制，通过打造“摸排建档”“分级监管”“协同共治”新模式，有效规范了村落商户经营秩序。
精准摸排，“一户一档”筑牢监管根基
根据检查计划，执法队对村落商铺进行全面排查，登记责任人、证照（营业执照、食品经营许可、健康证）、卫生条件、燃气设施、油烟排放、垃圾分类等关键信息，结合建设、市场监管等涉法领域，按照“绿、黄、红”三色初步分类建档。截至目前，已排查村落商铺40余家，其中35家正常开业。
分级监管，“三色动态”提升执法效能
首检合格的商铺挂绿牌，初次有轻微违法行为的挂黄牌，执法队下发整改通知书并跟踪指导，限期未整改将依法处理；多次违法违规或严重违法违规的挂红牌，由执法队联合市监、消防、环保等部门强制执法，并在村内公示。同时，根据商户整改落实情况，动态复核，调整挂牌颜色。目前，35家正常开业商铺中，黄牌20家、绿牌15家，其中15家黄牌商铺当场完成整改，5家需跟踪指导整改。
协同共治，“信息互通”完善监管体系
执法队建立多部门协同共治机制，促进执法信息互通。对于发现存在乱搭建、乱占地进行营业经营的商户，协调自然资源部门核查手续，督促整改；对于发现未取得营业执照进行试营业的商户，对接市场监管部门，核查其营业执照申请及审批等情况，告知调整开业时间。同时，针对经营场所存在“两违问题”的商铺，联动市场监管部门，在证照办理上严格审查、合理限制。
下一步，鹤浦镇综合行政执法队将在“三色管理”模式推行基础上，探索“微网格自治”，倡导村落商户按村成立自治网格，鼓励商户成立自治小组，以网格为单位进行自治管理，设立村级监督员，鼓励村民上报违规行为，进一步提升监管质效，优化村落营商环境。（李俊辰）
编辑：周洁萌