浙江象山：“四化同步”纵深推进“渔业捕捞监管一件事”

法治网讯（张奕）2023年以来，浙江省宁波市象山县持续聚焦海洋渔业捕捞行为规范化工作，以“大综合一体化”行政执法改革为契机，贯彻“互联网+执法”理念，整合渔业、港航、海事、公安等部门力量，深入推进“渔业捕捞监管一件事”落实见效。目前全县未发生较大级以上渔业安全事故，渔业捕捞领域刑事案件数同比下降16.67%，渔业安全生产形势总体平稳。

强化顶层设计

先后制定《象山县“一打三整治”暨“中国渔政亮剑”系列专项执法行动实施方案》《象山县“渔业捕捞监管一件事”实施方案》《象山县“渔业捕捞监管一件事”行动方案》等方案，集中梳理海洋渔业、港航、海事、公安、综合执法、市场监管等12家涉海部门的职责边界，整合执法资源及职能，成立“海洋联合执法中心”，构建海洋防灾减灾、水上运输监管、渔船生产作业、海上抢险搜救等安全责任体系，确保联合执法各司其职、上下贯通、运转顺畅，切实发挥联合执法效能。

深化多方联治

分级执法联动，根据各涉海部门执法事项的频次，分别采用紧密型和非紧密型两种模式开展联合执法，累计开展海上商船习惯航线巡航检查39次，海上风力发电厂施工区域检查42次，先后57次重点对象山港主航道及石鹤汽渡航线开展航道清理等。深化“商渔共治”，健全商渔联管机制，优化涉海涉渔船舶事故（险情）通报处置程序，实现信息共享、动态共管、违法共查、救援共助、安全共促。动员社会参与，加强浙江省渔政执法举报24小时值守电话的保障力度，建强值班值守队伍，畅通群众举报渠道，渔区居民满意度得到显著提升。

优化数智监管

针对商渔船碰撞、临水作业未穿戴救生衣、脱离编组生产等重点问题，坚持科技理念，以数字化改革为抓手，建立了集渔船进出港雷达识别、渔船动态管理、进出港报告及港岸船一体化视频监控等功能于一体的“智慧渔港”，实现对渔船的全方位数字监控，通过船上“北斗定位系统”“AIS系统”“固定式船位仪系统”等设备，识别渔船合法性的同时发出预警提示。目前共提醒渔船123.4万余艘次，有效化解出海渔船的安全风险。

细化普法宣传

本着“谁执法谁普法”的原则，开展多类型普法教育。线上通过“三微一端”、短视频等渠道普及海洋捕捞知识，线下通过开展渔船船东船长“面对面”安全警示教育培训、商渔船长互登轮等系列活动，进一步普及水上安全知识，加深商渔船船员之间的了解，提升船员的安全意识和操作技能，在全社会营造护渔护航的浓厚氛围，全力维护海洋渔业生态平衡。目前参加培训渔民达5000余人。