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法治网讯（张玲 张街）餐饮行业作为最活跃的消费市场，一直是受关注的民生热点。浙江省宁波市北仑区深化餐饮执法监管“一件事”，加强餐饮店铺事前监管，在规范监管细则的同时，前移服务端口，在许可审批、批前“综合体检”和一次性告知帮扶服务等方面强化事前指导，着力推动解决餐饮油烟扰民、噪声扰民、污水乱排等不规范经营问题，引导业态健康发展。
监管流程规范化，变“多方管”为“共同治”
北仑区聚焦解决监管事项多、标准多的问题，出台了《关于印发进一步加强餐饮油烟污染管理处置工作实施意见的通知》，明确资规、住建、生态环境、市监及综合执法等部门职责，对新开发项目餐饮业服务区域，建立从方案会审、建设、交付及投入使用全过程联合监管模式，确保废气、废水、噪声等污染防治设施按规建设。目前，五部门联合制定餐饮油烟“禁设区”目录清单，已覆盖全区332个小区，逐步推进监管规则和流程规范化、标准化。
联合上门齐指导，变“多次查”为“综合检”
日前，来自新碶街道的王先生计划在黄山路上开一家餐饮店，市监部门收到他的审批申请后，新碶街道市监所、生态执法队和综合执法队人员联合上门现场开展批前检查。经执法人员检查发现，王先生的店铺位置属于非餐饮油烟“禁设区”，店铺已安装了油烟净化器、油水分离器和排水排污设备等，基本符合开设条件。但是，执法人员发现其店铺装修的烟道准备朝向居民小区且靠近河流，存在影响居民和污染河流的可能性。“建议你在投入设备前改变烟道朝向，避免发生开张后因油烟污染影响经营的情况。”执法人员吴祺豪边将现场情况拍照存档，边指导王先生自主整改。
为强化事前指导，北仑区相关部门依托执法改革建立常态化协作机制，对餐饮店、洗车店等“六小行业”开展事前审批联合“体检”。由主管部门牵头，多部门共同参与开展“综合体检”精准指导，出具“体检”意见，严把审批关的同时，优化商户审批流程、缩短办事时限。2024年以来，各部门已联合开展餐饮店铺批前“综合体检”189次，指导自查自改、合规开店76户。
市监所执法人员告知王先生，各部门会及时反馈最终意见到市监部门，确认均符合要求后，市监局将很快给他颁发经营许可证，在此期间他不需要再对接其他部门。
一次告知重服务，变“多次改”为“早预防”
“店铺装修垃圾备案做好了吗？”“开业后要注意促销广告规范。”“你知道附近正规的燃气供应点在哪里吗？”“做好垃圾分类要注意顾客使用完的餐巾纸和厨余垃圾分开装。”“后面的消防通道不要被饮料箱等杂物阻挡、占用，要保持开启。”执法人员们完成检查后，主动和王先生聊起了开张以后可能要遇到的问题。随后，执法人员告知王先生装修垃圾备案流程和燃气供应点的联系方式，并发放了垃圾分类、消防安全等宣传册，提醒他预防经营常见的违法行为发生。
北仑区以餐饮监管“一件事”为抓手，推动“事后处罚”向“事前预防”转变，以事前一次性告知服务助推执法质效提升，优化业态营商环境。执法人员联合上门“综合体检”时，根据易违法事项清单，主动在店铺营业前向业主提供普法宣传、给予合规建议等帮扶服务，今年以来，已向113位经营户提供一次性告知帮扶服务，邀请27位经营业主加入“仑小城”普法学园，引导经营者增强合规经营意识。
编辑：李超