宁波市奉化区创新“执法+”工作机制

法治网讯（范海钢 庞媛媛）今年以来，浙江省宁波市奉化区创新“执法+”工作机制，用“增值化”理念推动执法监管体系迭代升级。

执法+服务入企

执法队员在建筑工地现场协调

今年1月，执法队员发现浙江省宁波市奉化区某建筑工地存在临时堆放的问题，经调查发现该工地的建筑垃圾无处消纳，临时堆放占用土地导致工程停滞，具有现实困难。奉化区渣土办第一时间掌握近期需要回填土的项目情况，多方协调后，协助消纳了15000方左右的建筑垃圾，缓解了该工地的燃眉之急。

服务企业不停歇。“信用受损如何快速修复？”“外贸企业可以通过什么法律服务通道维权？”等等问题都是企业经营者最关心、最迫切想要得到解决的。

奉化区执法部门带着这些问题，多次前往奉化区营商环境投诉监督中心开展专题调研，梳理出了25类相关问题，点对点破解，争取对企业“综合问诊”“对症下药”，把依法保护市场主体合法权益贯彻到执法、司法、普法各环节。

现在，企业有问题可以直接查阅《“法护营商”奉化十二策》，或登录12309企业法律服务统一平台答疑解惑。允许企业通过建立合规机制的形式获得减免行政责任，指导促进企业遵法守法、合规经营，少产生违法风险、不发生行政违法。

奉化区综合行政执法指导办坚持打造“一站式”执法服务体系，引领“执法+服务”新模式，为实现营商环境的优化促进，走出了基层综合行政执法的新路子。2023年，奉化区综合行政执法指导办联合司法局、检察院等部门，累计为25家企业修复信用，恢复正常营业。

执法+矛盾调解

矛盾调解现场

近期，奉化区溪口镇武岭西路步行街的两住户因污水排放问题产生了邻里纠纷。溪口镇综合行政执法队立即联系“华海工作室”，前往现场查看排水管网布局、污水排放情况等，人民调解员何华海通过事件梳理、原因分析，解决情理与法理之间的冲突，成功化解矛盾。

临近年关，欠薪问题再次敲响警钟。不少农民工与用人单位面临着工资结算问题，奉化区综合行政执法队联合法援中心，联系当事人双方进行调解，经充分释法说理，促使双方签订调解协议书，已帮助8位平均年龄逾六十五岁的当地村民，收回劳务报酬128000元。

奉化区有效探索“综合执法+矛盾调解”融合新路径，将人民调解、行政调解、司法调解与镇街执法无缝对接，及时化解行政执法中的矛盾纠纷，做到“多调解少执法、边调解边执法、能调解不执法”。目前，已通过“共享法庭”“共治检察室”开展各类法律援助567次，调解各类矛盾320个。

执法+送法上门

借助“弄堂议事”宣传法律法规

综合执法送的“法”，既是政策“法”规，又是方式方“法”，通过整理典型案例，将不规范使用燃气事故、秸秆焚烧案例、不文明养犬事例等编写成册，通过典型案例入企业、入居民、入社区等方式，扩大影响力，以案释法，将普法工作和执法工作完美融合。

“这是《宁波市建筑垃圾管理条例》，随意倾倒、抛洒、堆放建筑垃圾，擅自设置建筑垃圾消纳、中转场所等都是违法行为，日常工作中要注意多自查、勤纠正。”执法队员前往工程工地现场时总会随身携带一份相关法律法规的宣传手册，把“普法”工作做在第一线。

奉化区综合行政执法指导办严格贯彻“谁执法谁普法”原则，通过“边检查、边宣传、边培训”的方式，广泛宣传城市管理和综合执法领域相关的政策法规、规章制度。截至目前，累计发放《宁波市养犬管理条例》《燃气安全使用告知书》等4万余份，建筑垃圾、养犬管理宣传手册3000余份，滚动播放相关视频时长超过400小时，市民法治素养得到有效提升。