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法治网讯（范海钢 何梦艺）“党中央要求坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，使发展和安全动态平衡、相得益彰。”在2月1日召开的浙江省宁波市市场监管工作会议上，宁波市市场监管局局长、党委书记李国宏擘画了全市市场监管工作的“新蓝图”。会议指出将更好统筹高质量发展和高水平安全，持续优化市场环境，激发经营主体活力，提高质量发展水平，防范化解风险隐患，以市场监管现代化助推经济回升向好、维护社会大局稳定。
以营商环境之“优”促经济之“稳”
2024年宁波市《政府工作报告》提出“打造营商环境最优市”的目标。宁波将以政务服务增值化改革为牵引，深化电子营业执照“企业码”集成应用，并有序拓展应用场景。通过推进“极简化”审批、“一站式”开办、证照分离、确认制等一系列商事制度改革“组合拳”，推进市场准入“一类事”、企业迁移“一件事”改革，重点落实新《公司法》等规定，提升企业登记数据质量，推动股权转让、个转企、检验检测等“一件事”提速增效。优质的营商环境是宁波经营主体活力涌动的重要原因。截至2023年底，宁波实有市场经营主体突破138万户，同比增长6.28%。李国宏表示：“我们将以改革统揽全局，在营商环境优化提升上加力突破。”
民营经济经营主体占全市经营主体总量的96.7%，今年宁波将进一步完善促进个体经济发展政策举措，深化个体工商户分型分类培育，为“名特优新”个体工商户增信获贷开通绿色通道，规范落实经营主体发展质量评价制度，助推市场经营主体数量增长、质量提升、活力增强。
营商环境好不好，经营主体感受最为真切。“我们注意到，经营主体对公平竞争变得更加在意、要求更为突出。”李国宏表示，今年，宁波将以打造稳定公平透明、可预期的法治营商环境为目标，持续开展破除地方保护和行政性垄断专项行动，加快推进全国商业秘密保护创新试点，推动数字产业、绿色石化、高端装备等重点产业领域成立商业秘密保护联盟。全市计划培育商业秘密保护贯标企业200家以上，新增商业秘密保护示范基地150家以上，新建企业缴费负担监测点25家。
同时，持续推进跨部门综合监管改革，进一步加强风险隐患跨部门联合监测、信用联合抽查，确保“双随机”抽查事项占比保持60%以上，跨部门联合双随机监管率保持40%以上。优化完善行政合规指导全链服务网，加大经营主体信用体系建设，在“三新”经济行业探索实施触发式监管，以包容审慎监管护航经营主体健康有序发展。
以质量供给之“高”谋发展之“进”
质量是发展之基、转型之要。2023年，宁波启动新一轮“质优宁波”建设行动，明确“从争先到领跑”的前进目标。截至目前，宁波已累计拥有市级以上政府质量奖97个，23个项目获市级以上标准创新贡献奖。
“今年，我们将以争创质量强国建设标杆城市为引领，全面推进质量强企、质量强链、质量强县的质量‘新三强’工程，以质量变革构筑发展新优势。”李国宏表示，宁波将深化质量强企千百行动，开展卓越企业培育工程，推进质量强国建设领军企业、标准创新型企业梯度培育。全市新增“品字标”品牌企业50家，标准创新型企业170家，企业标准“领跑者”60项。
实施平台企业创新培育、平台赋能实体经济和直播经济发展提升“三大工程”，重点加大工业互联网、跨境交易、大宗商品交易等特色培育力度，力争全市平台经济交易额增长20%。开展平台经济产业带合作对接行动，完善跨境电商“信用监管+精准服务”的新业态治理模式，推动平台经济高质量发展。培育发展规上广告企业，推动国家级、省级广告园区提质增效、转型升级。
推动生物医药与医疗器械、检验检测等重点领域率先形成“一链一策”质量提升方案，提升国家检验检测高技术服务业集聚区和公共服务平台示范区集聚发展效益。持续深化绿色认证集成改革，推进内外贸产品“同线同标同质”，助推产业转型升级。加强全市质量基础设施“一站式”服务平台建设，更好对接服务全市特色产业质量提升。
以知识产权之“钥”起创新之“势”
创新是引领发展的第一动力，知识产权作为战略性资源和竞争力核心要素的作用日益凸显。2023年，宁波高标准推进国家知识产权强市示范城市建设，全市有效发明专利拥有量突破5.5万件，高价值专利组合培育量达1.8万件，增幅近25%，为历史最高。
今年，宁波将以聚焦率先开展数据知识产权改革等“13个全国率先”目标，力争将知识产权打造成为宁波一流营商环境、强大发展能级的主要标识。“具体来讲，我们将以知识产权源头保护为基础，以转化运用为牵引，全面强化知识产权创造、保护、运用、管理和服务。”李国宏表示。
宁波将实施有效发明专利“倍增”工程、高新技术企业有效发明专利全覆盖工程，开展规上工业企业有效发明专利“破零”行动，加强企业海外专利布局指导。全市培育高价值专利组合20个以上，有效发明专利拥有量达6.2万件，其中高价值发明专利1.86万件，登记数据知识产权600件。
保护知识产权就是保护创新。今年，宁波将着眼企业维权堵点痛点，推广知识产权保护行刑衔接、简案快办、联盟基金等经验，不断深化跨区域联合审理机制，加强海外知识产权维权观察布点，努力打造知识产权行政裁决先进市、海外知识产权保护样板区。
同时，建设运行宁波知识产权综合体、海外纠纷应对指导宁波分中心、知识产权交易服务中心、保险运营服务中心、磁性材料知识产权运营中心等“五大中心”，深入开展专利转化运用专项行动，推进专利开放许可、专利导航服务，在全国率先出台高校院所专利转化运用评价规范团体标准，努力打通专利转化关键堵点。
促进知识产权与投资、信贷、担保、证券、保险等深度融合。全市新增专利密集型产品备案300家，有效商标注册量超53万件，知识产权质押融资金额超500亿元，证券化项目融资规模超1亿元，保险保障额度超15亿元。
以安全保障之“严”应民生之“盼”
悠悠万事，民生为大。2023年，宁波在守护民生保障安全方面持续发力，建成省放心农贸市场217家，“甬有食安”标准化快检室58个，民生药事服务站30家，消费者满意度位列全国城市第11位。“‘监管为民’是市场监管的核心理念。群众反映强烈的‘堵点’‘痛点’‘难点’，就是我们工作的发力点。”李国宏表示。
今年，宁波将继续聚焦“一老一小”，推进校园食安智治、养老食安集成改革、“食责险”提质扩面等，推动“浙里食安”试点示范项目、“甬有食安”民生实事项目成果转化，试点推进“一村一品”共富食品小作坊建设，全年建成中小学示范食堂150家，提升养老机构食堂100家，培育阳光小作坊158家、精品小作坊100家。
建设“烟火气、幸福感”放心农贸市场70家以上，星级市场覆盖率提升至80%以上，打好新一轮农贸市场提质升级三年行动“收官战”。深化放心消费建设，动态培育放心消费商圈70个、无理由退换货单位1.3万家。推广保险赋能放心消费试点，争创全国第一批放心消费示范城市，创建省首批放心消费示范县，助力消费回暖，增添惠民成色。
办实事，也要解民忧。今年，宁波将严格落实食品药品安全党政同责，推进落实工业产品和特种设备“两个规定”，守牢“四大安全”生命线。推进食品小作坊“五化”提升、校园食品安全专项整治、生鲜门店和网络餐饮治理，加大集采中标药品、无菌和植入性医疗器械、进口化妆品等环节监管。开展城镇燃气安全整治“回头看”，完善重点产品“赋码”追溯体系。开展电梯安全筑底和无忧乘梯安民行动，电梯物联感知接入5.5万台以上。开展“铁拳”“亮剑”“药剑”系列行动，全力保障民生福祉。
编辑：李超