宁波镇海推出“临时营业执照”留住“烟火气”

法治网讯（林意然 韩小飞）包子、豆浆油条、粢饭团……1月15日，在浙江省宁波市镇海区九龙湖镇田顾工业区，一排整洁的便民早餐点位映入眼帘。走近一看，各摊位整洁干净、证件齐全、经营有序，殊不知几个月前，这里到处是流动摊贩，周边环境脏乱差，是市容管控难点。

转变背后，离不开镇海区综合行政执法局开展的“联村进社”服务机制和“增值式”服务。

田顾工业区位于镇海区九龙大道附近，工业厂房较多，大量外来务工人员在此生产、生活。但该区域周边早餐店少，属于“供不应求”的状态。流动摊贩们看到商机，常无序摆放、占道经营，不仅扰乱了交通秩序、增加民众出行难度，而且因摊贩们时常采取“打游击”逃避监管，给城市管理带来困难。

自“大综合一体化”行政执法改革以来，镇海区综合行政执法局高度重视村社治理，以村社为基点划分网格，让每名执法队员与各村社建立常态化联络机制，不断搜集汇总民生聚焦问题和各类投诉，主动靠前服务。此前，执法队员到田顾村与工作人员对接沟通，考虑到该村附近工厂多、工人多，一味取缔早点摊可能会引起各方矛盾，最终创新大胆地提出合法合规包装流动早点摊贩，指定合适疏导点划线用于经营，并为流动摊贩办理公共场地摆摊“经营临时许可”和“临时营业执照”。

“临时营业执照”给予临时早点摊一定经营期限，其经营范围、种类等都和店铺营业执照一样，经过综合考核后可续期。在区市场监督管理所监督下，临时早点摊贩售卖的食品有安全备案，人员定期体检。同时，临时早点摊贩在经合法合规化包装后，需严格遵守垃圾分类和燃气安全管理条例，执法队员将不定期检查，屡教不改者将被取缔经营资格。目前，田顾工业区已有6家临时早点摊。

如今，镇海区九龙湖镇已逐渐形成临时摊点管理“占道经营审批、临时营业执照、食品安全备案、日常管理”四位一体的监管模式，在保障安全同时，提高市民生活幸福指数，用行政执法的“人情味”留住珍贵的“烟火气”。