看浙江宁海如何践行“一体化”执法监管

法治网讯（盛文赞 陈彦伶）一条洋溪江，引来八方浣衣人。“‘大综合一体化’改革前，想也不敢想。”寒潮下的浙江省宁海县，跃龙街道执法队负责人的一席话拉开了这里悄然发生的一幕幕变化。

“大综合一体化”行政执法改革的内涵在哪里？宁海县以增值化服务为导向，努力探索从相对集中执法向事前、事中、事后的一体化执法监管转变，为群众找到了答案。

事前预防成为常态化执法的日常。2023年12月初，在宁海西店镇王家村，西店执法中队的队员们来到王家村，在对其中一幢楼进行排查时，发现楼里放置的灭火器已过期，他们提醒房东及时更换，消除了这个潜在安全隐患。“镇里不少出租房都存在结构老化的问题，出租群体也较大。为此，我们努力做到执法前置，使事前预防成为工作常态。”宁海县综合行政执法局相关负责人介绍。工作人员每月都会定期对出租房进行排查，对楼道间是否有电瓶车充电现象、有没有安装漏电保护器安装、私接电线和使用大功率电器等风险点进行排摸，从而使全镇的出租房基本达到了预防火灾的消防要求。2023年以来，整个西店镇未发生出租房火灾事故。

事中监管减少案件发生率。2023年11月底，在宁海县城城南的城乡接合部，执法人员接到报案线索，发现有村民对自建房进行翻新装修，并将装修垃圾和生活垃圾混堆混放，引起了邻居们的不满。为此，执法人员上门来到这户人家，对其正在实施的违法行为进行了制止，将其在装修过程中，要将装修垃圾和生活垃圾做好分类，不能乱倒，并联系专门的公司进行运输处理，并做好备案。今年以来，通过事中监管的强化，全县涉及自建房装修垃圾的案件发生率降低了56%。

“各位村民朋友，为解决秸秆焚烧污染环境问题及做好防火，任何单位和个人禁止在林区、田间野外焚烧稻草……”连日来，由宁海长街镇各联村领导、干部、村（社）干部和镇综合行政执法队组成的巡逻小组深入田间地头，加大管控力度、巡查频次和宣传力度，对露天焚烧秸秆行为说“不”。

同时，工作人员在长街各村的相关点位都安装了高空摄像头，以热感应的方式对焚烧秸秆行为进行动态监测。“我们通过巡查或监控发现焚烧秸秆案件后，会以‘网格管理事件’上传到基层智治综合应用平台，通过‘技防加人防’形成全天候无死角监管，从而大大降低了农村焚烧秸秆现象。”宁海县综合执法局相关负责人介绍。

事后延伸治理，同样赢得群众好评。为全面筑牢秸秆禁烧防线，长街镇还注重疏堵结合、引导农民对秸秆进行回收综合利用，将“生态包袱”变成“绿色财富”，既改善了环境，又促进了农民增收。

徜徉在“网红”打卡地——洋溪大桥的一间间榫卯结构的阁楼里，桥下溪水潺潺，岸边冬景成画。“来年春暖花开，缑城夜市又是一景。”跃龙街道执法队负责人如是说。