河南许昌：认证监管工作从“量变”到“质变”

法治网讯（刘旭峰 赵晓黎）河南省许昌市市场监管局以优化营商环境为导向，以规范认证行业为目标，不断加大监管力度，强化服务保障。截至目前，全市现有获证组织1257家，拥有有效认证证书4439件，较去年同期增长15%。其中，信息技术服务管理体系认证、测量管理体系认证和自愿性工业产品认证均位居河南省前列，认证证书总量逐年递增，认证监管效能持续提升，真正实现了从“量变”到“质变”的跨越式发展。

工作理念由“严监管”向“重服务”转变

近年来，受疫情等因素影响，很多企业面临多种问题和困境，严重制约着企业发展。许昌市市场监管局从工作实际出发，积极探索研究，切实将认证服务融入监管实践之中。通过“前置引导”，营造浓厚舆论氛围。针对未获证企业，许昌市市场监管局结合企业类型和发展需求，充分利用各类媒介和多种认证主题活动，并设置线上交流平台，向企业开展认证法律法规的科普宣传，让广大企业深入了解认证常识，避免企业在实施认证活动中出现违法违规行为；通过“后续监督”，强化企业自律意识。工作中结合本地实际，做好“上门服务”。向企业发放告知书，告知企业在认证活动中的权利和义务；另一方面做好“回头看”。针对前期企业需要整改的问题，定期回访开展监督检查，指导企业不断强化自律意识和法治意识，切实做到认证监管闭环管理。

监管方式由“单线执法”到“多方联动”转变

在认证事中事后监管过程中，许昌市市场监管局针对认证监管力量薄弱、基层认证监管人员专业水平有限等问题，通过多种联动模式，有效推进日常监管工作进程。采取机关科室与执法支队联合检查的模式；采取市局机关与基层单位联合检查的模式；采取监管人员与认证专家联合检查的模式；采取跨单位、部门联合检查的模式。通过整合监管资源，既节省了检查时间，又提高了工作效率，让监管执法人员学到了更多的实践经验。

监管人员由学好“有字之书”向善用“结合之书”转变

认证监管是一项专业性强、涉及面广的业务工作，许昌市市场监管局努力克服监管人员流动性大，专业知识不平衡等因素，着力加强认证监管队伍建设。采用线上与线下学习相结合，通过登录市场监管总局行政学院、全国市场监管执法平台等，系统学习法律法规释义和案例分析。同时邀请认证专家线下讲解监管执法要点和技巧，在学习积累中不断汲取工作经验，巩固认证基础知识，切实提高监管人员业务水平。学习与实践相结合，充分发挥“传、帮、带”的作用，多向先进单位看齐，多与业务骨干交流，多跟办案能手学习，通过交叉检查、现场指导等形式，深入交流如何找准监管切入点，如何快速锁定证据链等，让监管执法人员在工作实践中得到全面历练。

执法导向从有“力度”向有“温度”转变

许昌市市场监管局深入贯彻落实“放管服”改革精神，始终坚持以地方经济发展为中心，通过转变监管执法导向，进一步彰显市场监管部门的“力度”和“温度”。针对严重违法强震慑。近年来，许昌市市场监管局认证案件实现了从“数量”到“质量”的全面提升，认证监管执法力度显著增强。据统计，2023年办结认证案件12件，罚没73.3万元，认证案件数量，尤其是大案、要案较往年同期均有明显增加。针对严重违法行为，主要通过信用公示平台和系统官网，向社会发布认证违法违规行为信息，公示典型案例，对相关机构和企业形成了有力震慑。针对轻微违法重疏导。在认证监管过程中，对于情节轻微且未对社会造成重大影响的违法行为一般不予处罚，着重通过责令改正、批评教育、指导约谈等措施，督促当事人及时改正违法行为，指导其强化风险意识，加强风险管控，真正做到防患于未然。