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法治网讯（和平 李正）近年来，河南省济源市思礼镇党委、政府把加强基层综合行政执法工作作为推进镇域社会治理现代化的重要抓手，抢抓新一轮乡镇机构改革政策机遇，先行先试，探索创新，着力在队伍建设、资源整合、平台打造、机制创新、效能提升上下功夫，积极构建一体化综合行政执法新格局，在推进基层社会治理法治化进程中取得初步成效。
今年以来，该镇投资500余万元，高标准建设集应急救援、综合行政执法、消防安全服务为一体的应急消防执法调度中心，内设指挥大厅、会商区、值守区、综合物资仓库等多个功能区，配备2台消防车、2台执法车。建设综合执法调度中心数字平台，融合雪亮工程、蓝天卫士系统等336个视频监控系统，实现辖区27个建制村、重点企业、森林防火站点、交通要道、学校医院人员密集场所、河道水库等监控信号全覆盖。实行应急、消防、执法人员一体化办公，联合辖区森林防火队、民兵应急排、企业应急队和众邦环卫公司等各类应急救援力量共计50余人组成综合救援队，配备消防器材、防汛、救援、生活等物资及各类装备15000余件，在面对一般突发性灾害事故时，能充分调动救援力量，与平安办、派出所、卫生院、交警队、森林防火队等一体联动，数字平台第一时间发现险情预警后及时分拣任务，指挥调度中心进行初步研判分析，并通过短信、119自动报警、待办任务发布等方式通知业务部门。业务部门现场核实后，构成违法行为的出具核定意见，并移交执法大队，执法大队分派到相应执法中队开展执法工作。
为稳步推进综合行政执法规范化建设，该镇制定案件移送抄告、举报投诉信访受理、信息资源共享、协调会商、执法协助、行政执法与司法所的衔接、职责分工协调、基层执法联动等8项制度。为切实加强思礼镇综合行政执法大队与相关职能部门的协作配合，建立边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层执法联动机制，围绕受理、会商、立案、督办、归档、反馈等6个环节，结合该镇实际，制定综合行政执法办案操作流程，截至目前，全镇共办理案件23件。
该镇多方探索执法经验，创新执法模式，“刚柔”齐下，实行教育为主、惩罚为辅的“柔性执法”制度，让执法既有温度又有力度。今年以来，通过宣传教育、服务指引等手段，违法责任人自行处理违法占地案件3宗、占道经营案件6宗、消防案件10宗、文化类案件1宗、实现当事人主动认错、自觉纠错、争取减免处罚的预期目标，切实提升执法工作力度和效能。在安全消防执法工作中，共办理消防行政处罚案16起，出动应急救援队伍127人次，抢救财产价值200余万元。同时，注重发挥法治宣传的引导作用，结合重大活动、重要节点，组织执法人员开展集中宣传和上门宣讲活动，通过摆放展台、设置知识竞答、与卡通公仔合照、发放宣传礼品等形式，向企业、商户、群众广泛宣传政策法规、违法案例等内容，营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围，从源头上消除违法隐患。
编辑：李超