2022年11月6日，第十六届尚权刑事辩护论坛在北京举办。论坛主题为“新时代刑事辩护：挑战与展望”，由北京尚权律师事务所与中国政法大学国家法律援助研究院联合主办，40余名专家学者、法律实务界人士从不同层面、不同角度交流观点、碰撞思想、提升认识，运用法治智慧掀起了一场“头脑风暴”。论坛采用“线下＋线上”的形式进行，在线实时收看达4．5万余人次。

中国人民大学法学院副院长、教授、博士生导师程雷在论坛上作主题发言时表示，2018年在刑事检察领域有三项重大改革。第一项改革是在认罪认罚从宽制度入法以后检察机关发挥主导职责，让认罪认罚形态发生了重大变化。第二项改革是涉案企业合规，此项改革现在还在积极推动。第三项就是“少捕慎诉慎押”，它从推动的时间来看相对滞后一些，但也是过去五年重点推进的改革举措。如今，“少捕慎诉慎押”已经从司法理念上升为刑事司法政策，也是一项改革内容。

“少捕”主要从逮捕环节来讲，包括逮捕的批准、审查。逮捕最能体现刑事司法的特点和特性，也是人权保护一个重要关口。“慎诉”主要指检察机关对起诉权的行使，也称慎用刑事起诉权，宽严相济，能不诉的尽量不诉。不起诉权过去收得比较紧，现在提出“慎诉”理念以后，一定程度上改变了传统做法。2021年至2022年上半年，我国刑事案件不起诉数量在逐步上升。“慎押”主要指法院根据案件情形判处非监禁刑以及进行捕后的羁押必要性审查。

为什么要推行“少捕慎诉慎押”刑事司法政策？有一个重要的因素就是犯罪结构正在发生翻天覆地的变化，轻罪时代已经到来。首先是源于犯罪圈的扩大化，轻罪数量越来越多，特别是行政犯、法定犯越来越多，这些犯罪本身在刑法中的量刑较轻，此类犯罪社会危险性较低。

程雷表示，为进一步推进“少捕慎诉慎押”刑事司法政策可以从三个方面进行努力。第一，贯彻“少捕慎诉慎押”可以考虑从逮捕中心主义转向拘留中心主义。第二，关注点可从公民自由权转向数字监控权。之所以大部分案件采用取保候审，就是因为数字监控时代已经到来。第三，可积极推动从权力主导型的强制措施体系转向权利保障型。

以上“三个转向”对于未来“少捕慎诉慎押”改革能不能实际推动、深化、落地，程雷认为是比较重要的、需要考虑的点。（易文杰）