法治号
本报记者 韩萍 徐鹏
“这是我用积分兑换的水壶，家里来了客人，端茶倒水时说起这个水壶，让我很有面子。还差20分我就积满200分了，这样就可以兑换高压锅了。”居民索南拉毛高兴地说。
近日，青海省海西蒙古族藏族自治州天峻县新源镇城西社区党群服务中心的“积分小超市”热闹非凡。社区群众纷纷走进积分超市，用参加环境卫生整治、邻里纠纷调解、“点亮微心愿”等志愿服务获得的积分，兑换心仪的日用品。“小积分”撬动“大治理”，正是天峻县“精网微格、分片联治”治理模式的重要举措。
天峻县是海西州唯一的牧业县，总面积2.57万平方公里，平均海拔4000米以上，总人口2.36万人，是一个以藏族为主体的多民族聚集地区，牧民群众过着半定居半游牧生活。由于地广人稀、居住分散、流动性强、交通不便，天峻县难以全面推开网格化服务管理，在基层社会治理和为民服务等方面存在诸多困难。
天峻县委常委、政法委书记刘晓珂介绍说，该县按照平安青海建设“十个一”工作要求，在广大牧区探索“精网微格、分片联治”牧区治理模式，充分发挥牧民群众在基层治理中的主体作用，建立“网中有格、格中有片、分片联治、全民参与”的共建共治共享基层治理体系，把服务触角延伸至“最后一公里”。
细化网格形成四级治理架构
探索“精网微格、分片联治”治理模式，首先是精准划分片区。天峻县在全县“一张网”基础上，立足62个牧委会的现有村（社）网格，综合考虑地理位置、人口密度、分布状况等因素，按照就近居住原则划分了515个片区。
片区采用“一片一长”管理模式，按照群众推荐、村社把关、乡镇考察和岗前培训等程序，天峻县从辖区村社干部、村警、党员、牧民群众中选任515名片长，由县乡村三级综治中心负责统筹协调，乡镇政法委员、村两委班子负责指派具体任务、综合协调及日常管理，形成了“县—乡（镇）—村（网格）—片区”的四级治理架构，并要求“片长”就近传递信息、发现情况、自主治理，从而织就一张群众广泛参与、邻里互相守望的基层治理网。
截至目前，“片长”共开展入户宣传960余次，推动党的各项方针政策传播到草原深处、牧民心里，受教育群众达11200余人次；排查矛盾纠纷1200余次，参与调解纠纷72起，调解成功率达98.6%；搜集情报线索110余条，帮助防汛救灾30余次，有效防止“小问题”变“大麻烦”；提供便民服务841次，代办帮办事务528项，让“群众来办事”变为“‘片长’送服务”。
建立三项机制深化群众自治
为切实发挥“精网微格、分片联治”治理模式的作用，天峻县在选好配强“片长”的基础上，明确“片长”工作清单，建立三项机制提升群众自治能力，激发治理内生动力。
围绕增强网格员、“片长”履职能力和服务意识，天峻县从网格化服务管理、职责任务、各类平台系统操作使用等方面，常态化开展业务培训，进一步提升其政策宣传、信息采集、纠纷调处、巡逻巡查、公共管理服务协助、生态环境保护等方面的能力水平，共开展县乡两级网格员、“片长”业务培训12场次，观摩学习5场次。
同时，在全县62个牧业村和两个社区全面推行乡村治理积分制，设置“积分银行”，各村（居）委会建立管理台账，以每户村（居）民为单位建立积分存折，每月对参与基层治理的“片长”和群众进行积分公示，并广泛设立“积分超市”，让群众用表现换积分，用积分换奖励。
天峻县还发挥典型示范和榜样引领作用，激发网格员使命感、责任感和荣誉感，通过开展“平安之星”“最美网格员”“维稳尖兵”“法治尖兵”“道德模范”等评选活动，大力宣传优秀网格员、“片长”先进事迹，最大限度激发基层治理活力，提升全民参与热情。
提供多样服务解决群众困难
聚焦网格事务，天峻县发挥“片长”人熟、地熟、情况熟的优势，为广大牧民群众提供多样化的便民服务。
网格员、“片长”及时掌握利民惠民政策，通过微信群转发、走访宣传、上门服务等方式，深入群众身边宣传惠民政策。针对牧区常见的草山地界、婚姻家庭、邻里矛盾，“片长”主动当起调解员化解邻里“小疙瘩”，对无法解决的矛盾及时上报，努力把矛盾纠纷控制在片区内。
为了解片区牧民群众生产生活状况，“片长”经常走村入户，通过拉家常、送温暖、听民声，努力做到基本情况、安全隐患、矛盾纠纷全掌握，并将问题第一时间向村社报告、向有关部门反馈。针对困难群众不方便办、不懂办民生事项的情况，“片长”延伸服务触角，常态化开展摸底走访，主动承担“代办”责任，点对点帮助群众解决问题。
实行“精网微格、分片联治”模式后，每名“片长”都有了“责任田”，他们经常深入群众听取意见建议，从而使村社工作重心下移，村务信息来源更多、情况掌握更全面、矛盾化解更及时。515名“片长”作为网格员的有效补充，破解了牧区基层治理难题，成为平安天峻建设的重要力量。
编辑：李纪平