将辖区“小平安”凝聚为社会“大平安”

本报记者 刘中全 张美欣

2023年以来，吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县（以下简称前郭县）公安局全面推进“警地融合”“警民融合”，积极探索新形势下社区警务工作新模式，构建“党政主导、政法主抓、部门主动、公安主力、基层主责、群众主体”基层社会治理新格局。

“我们针对基层治理难点、矛盾焦点、服务热点精准施策，切实将辖区‘小平安’凝聚为社会‘大平安’。”前郭县副县长、公安局局长朱明达说。

完善联防联控格局

“多亏民警，要不我孩子赶不上考试了。”某考生家长激动地说。2023年6月7日12时12分，纳荷牙社区民警的警企微信群里发来一张照片，一名考生的文件袋遗落在饭店，内有准考证等物品。得知消息后社区民警第一时间将信息上报阿穆尔派出所综合指挥室，派出所领导指挥调度，12时35分，社区民警将遗失的文件袋送到了考生父母手中。

“我们结合辖区学校周边实际情况，积极发动教师、家长、志愿者等力量开展‘护学岗’工作，采取设点巡逻与流动巡逻相结合方式，维护校园周边治安、交通秩序。”朱明达告诉《法治日报》记者，该县现有47名民警兼任85所中小学“法治副校长”，多举措、聚合力筑牢校园安全屏障。

与此同时，立足辖区实际，前郭县公安局在全县建成263个警务室、464个警务站，总结提炼警格网格双融合工作法，实现社区警务“专业化+本土化”新提升。全县25个派出所所长全部进乡镇（街道）班子担任行政副职或党工委委员，126名社区（包村）民警全部进社区（村）任职，349名专职辅警、498名警务助理进网格（村屯）担任兼职网格员，实现“三进”全覆盖。在辖区847个网格内建立联防机制，组成“联防联控网”，实现社情民意清楚、邻里关系融洽、警民关系亲近。

为破解“警力有限”难题，发挥民力无穷优势，前郭公安以“萨日朗小组”“查干湖义警队”“阿穆尔民兵连”为示范引领，搭建7支具有地域特色的群防群治队伍，融合社会力量120余人，参与治安巡防、查干湖旅游区巡护、反诈宣传等工作。成立“一村一警一连一队”，打造联动巡防警务团队25支，开展联合治安巡逻156次，解决群众求助102人次，合力提升社会基层治理工作水平。

搭建数字化服务平台

“大爷大娘，马上要过年了，骗子又要出花样了，大家可千万要把平时我们说的防骗知识记好了！”近日，社区民警马东来通过社区警务微信群提示辖区居民。

为了让“数据多跑路，群众少跑腿”，前郭县公安局依托企业微信群、社区警务微信群，提供办事指南、网上咨询、安全警示等服务，通过“码上微警务”实现社区警务管理新模式。

据了解，依托“前郭公安”微信公众平台，该局优化设置“码上微警务”模块，创建“码上互动”“码上服务”等功能，使得数字化共建共治共享社区治理模式初步形成。此外，升级户籍窗口为公安综合窗口，截至目前，为行动不便残疾人、身患重疾人员提供优先服务153次、上门服务69次，接受群众线上咨询业务办理487件，反馈办结率均达100%。

构建纠纷解决机制

“我们兄妹5个吵得不可开交，要不是民警调解及时，都不知道会发生什么。”前郭县居民邹某感慨道。

原来，邹某家中老人生病住院，兄妹们却因为医药费和陪护问题产生矛盾，协商几次都没有结果。萨日朗派出所民警得知情况后，依托“警务融治”工作机制，联动社区网格员、辖区司法所等力量，第一时间把兄妹5人聚到一起，用心用情高效化解了这起纠纷。

“把矛盾纠纷多元排查化解作为派出所主防的重要发力点，我们打造了域内首个金牌调解室‘海燕面对面’。”朱明达介绍说，调解室建立至今，调解家庭纠纷69件，受到群众一致好评。

为了让矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽，前郭公安整合社会各方资源，让“最了解”与“善调解”同步发力，构建“只进一扇门、最多跑一地”“一站式”调处平台。强化“宣+排+巡”新理念，依托社区和村（居）党组织，广泛发动民众力量，定期深入社区、村屯，通过普法课堂、答疑解惑、发放宣传资料等方式，引导群众形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的行动自觉，切实增强群众法治意识。通过系列工作，去年以来联动排查各类矛盾隐患256起，矛盾纠纷发生率明显下降。

据介绍，前郭县公安局将继续全面推进“警地融合”“警民融合”，充分发挥公安机关职能作用，真正做到服务群众“零距离”，为构建平安吉林贡献公安力量。