深圳龙华法院打造“融贯式”诉源治理新格局

本报记者 唐荣 李文茜

近年来，广东省深圳市龙华区人民法院深度构建融合基层治理体系全资源全力量、贯穿矛盾纠纷发生全周期全过程的“融贯式”诉源治理机制，全力打造诉源治理新格局。

“终于拿到钱了，社区调解靠得住！”拿回借款的观澜街道大富社区居民吴某开心地笑了。

不久前，因邻居陈某拖欠借款，苦恼不已的吴某向龙华法院寻求帮助。案件进入诉前调解阶段，龙华法院将该纠纷通过法院解纷融平台导入＠龙华－民意速办平台，经龙华区分拨中心按“事件——部门”匹配规则全盘处置后，分级分类分拨至观澜街道大富社区处置。调解中，大富社区充分发挥熟悉社情民意、调解经验丰富的优势，引导双方当事人确认本息金额，经法院挂点社区法官下沉指导，合力促成双方调解成功。

针对大量矛盾焦点清晰、诉求简单的纠纷，龙华法院向科技要生产力，通过平台分拨处置，化解在诉讼前端，大大节约司法资源，减少当事人诉累。

据了解，龙华法院率先在全市开展调解程序前置工作，通过＠龙华－民意速办平台与法院解纷融平台对接联通，将符合调解前置试点工作方案适用范围的13类矛盾纠纷分拨至政府职能部门、街道社区先行处理，实现矛盾纠纷属地化解。同时，设置专人专岗负责纠纷导入工作，对分拨情况、受理状态、处置结果全流程跟踪，实现案件“采集上报、精准分拨、处置反馈、跟踪督办、监督考核”全周期闭环管理，诉调一体化无缝对接。

“辛辛苦苦干了几个月，工资拖到现在还没发，叫我们怎么回家过年？”某房地产项目全期外墙涂料班组100余名工人因工地拖欠工资心急如焚，集体到街道反映情况。

街道受理案件后，即刻将案件情况反馈给龙华法庭，由其指派法官指导调解。在接下来的调解中，法官释法析理，解答工人代表关切的法律问题，引导公司换位思考，重视工人讨薪问题，最终双方当事人达成调解协议并进行司法确认，这起重大群体性矛盾纠纷得到及时化解。

此外，龙华法院与福城街道建立诉源治理联席会议制度，由属地法庭庭长任副组长，列席或参加街道综合治理重要会议，为辖区信访问题、重大矛盾纠纷解决提供方案路径。与大浪街道就建立群体性劳资纠纷快速化解处置机制达成初步意见，扎实推进劳动领域纠纷多元化解。健全法官提前介入机制，畅通信息共享和沟通联动机制，妥善处理辖区多起重大群体性矛盾纠纷。

依托司法大数据，龙华法院分析研究各街道、社区万人成讼率情况，深挖数据背后隐藏的基层治理问题。近日，该院向辖区两街道发出两份司法建议，聚焦高发纠纷类型，关注频发矛盾场所，针对性提出街道加强排查预防和监督指导，做实调解前置的跟踪和办理等建议，让矛盾纠纷早预防早发现早解决。

“网格员怎样开展调解工作？我们将从典型案例、调解理论、调解技巧、职业道德及专业水平能力五个方面，聊一聊调解的‘术’与‘道’。”今年6月17日，龙华法院龙华法庭副庭长江涛前往龙华街道景龙社区工作站开展新任网格调解员调解实务与技巧讲座，通过面对面交流，帮助新任网格调解员系统掌握调解理论知识与实务技巧的运用。

龙华法院积极开展法官“四进”、巡回审判和专业调解培训活动，推动更多法治力量和治理资源向引导端和疏导端用力，让“非诉讼纠纷解决机制挺在前面”措施落到实处，观念深入人心。

据了解，自“融贯式”诉源治理机制运行以来，龙华法院不断深化落实各项工作机制及措施，取得阶段性成果。今年上半年，诉前调解成功数同比增加90.34%，群众司法满意度显著提升。