大连中山区凝聚多方力量深耕基层社会治理

本报记者 张国强 韩宇

“我一定会好好照顾孩子，让她们读书成才。”近日，家住宁夏回族自治区银川市的张女士欣慰地说。

张女士多年前与前夫离婚，双胞胎女儿抚养权归前夫。去年因孩子被父亲苛待，张女士强行将她们从辽宁大连带回银川，但如今自己无力照看，要把孩子归还给父亲，遭父亲拒绝，双方发生激烈争吵。

矛盾发生后，大连市中山区委政法委通过“枫桥式”矛盾化解平台协调区法院、区民政局、区检察院、区司法局和属地派出所等，为张女士就抚养权变更、异地求学、将来可能存在的隐患等问题全面答疑解惑。最终，双胞胎姐妹由张女士带回银川抚养，孩子脸上露出了久违的笑容。

这宗疑难复杂家庭矛盾纠纷的圆满解决，是中山区委政法委深入推进基层社会治理的一个缩影。

实践中，中山区委政法委坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入基层社会治理大格局，通过构建“枫桥式”矛盾化解平台、推进“三官一律”进社区入网格等工作，不断推动多元力量向引导和疏导端用力，让化解矛盾的力量更充足。

如今，中山区“枫桥式”矛盾化解平台正不断释放效能。

在平台中，有一个在网格层面设立两级群组的“网上居民之家”。一级群组由社区书记负责，群成员为网格员、下沉力量、其他资源，负责解决网络员日常中排查到的又不能直接办理的事项。二级群组由网格员负责，群成员为网格内自愿入群的居民，负责解决群众反映的且可以直接办理的事项。

强化社区层面三种力量，打造“矛盾调处平台”，也是平台的一大亮点。机关干部下沉，法官、检察官、警官、律师、下派干部、在职党员等向社区党组织报到，进社区入网格调处矛盾纠纷。社会力量加入，社会组织、社会工作者、社区志愿者、慈善组织等资源向社区集聚，开展公益活动。企业商家参与，推动社区及周边便民商家向社区汇集，进社区入网格为群众提供有针对性的市场化服务。

值得一提的是，为切实从源头上化解矛盾，中山区委政法委还积极推动“三官一律”进社区入网格工作，成效显著。

工作中，中山区委政法委积极与区法院、区检察院、中山公安分局、区司法局对接，将优势力量统一到社区党组织的领导下，为社区赋能、给工作增效。制定《中山区政法机关进社区入网格服务事项清单》，明确“三官一律”进社区入网格服务的具体事项、服务标准、工作职责、工作纪律等，给社区网格员印发《服务手册》，通过微信将“三官一律”人员拉进社区微信工作群，实现网格员与进驻的“三官一律”人员的直接对接。

通过“三官一律”进社区入网格，实现了三个“一体化”。推动化解力量一体化，变以往下沉力量到社区找活干为社区党组织按照各单位制定的清单，给下沉力量派活干，法官、检察官、社区民警和律师作用真正得到发挥；推动化解资源一体化，以社区综治服务站为依托，推动检察官工作室、社区警务室、评理说事点、法治超市等“四室合一”，一站式开展矛盾纠纷调处；推动化解办法一体化，综合运用司法调解、行政调解、人民调解，帮助群众解决问题。专业力量的进入，让社区开展工作更有底气。

以中山区法院为例，该法院选派43名优秀法官下沉辖区6个街道65个社区，打造“一社区一法官”定向联络指导模式。法官们通过加入社区“三官一律”联络群，实现对接“零缝隙”，将矛盾纠纷化解在开展司法程序之前。数据显示，今年1月至8月，中山区人民法院一审收案数同比下降15.02%。

“真是太好了，我们又能正常用水了！”近日，辽宁省大连市中山区石葵路某居民楼的李先生高兴地说。

原来，这栋居民楼一楼一户居民因自家下水道堵塞，便调小整楼水阀开关，导致楼上居民无法正常用水，矛盾愈演愈烈。

由于社区多次调解无效，中山区委政法委统筹多方力量联动调解。通过法官从财产损害、相邻关系纠纷等方面的释法说理，让这起矛盾妥善化解，居民用水恢复正常。