40万件！全国检察机关提交生态环境和资源保护领域公益诉讼检察答卷

法治日报全媒体记者 赵颖 见习记者 李晓慧

9月20日，记者从最高人民检察院召开的“生态环境公益诉讼检察助力美丽中国建设”新闻发布会上获悉，截至2022年12月，全国检察机关共办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件40万余件，占全部案件总数的52.3%。通过办案督促恢复被毁损的耕地、林地、湿地、草原790万余亩，回收和清理各类垃圾、固体废物4700万余吨，追偿修复生态、治理环境费用102亿余元。一大批“硬骨头”案件的成功办理，有力促进了生态环境公益保护和治理能力提升。

“全国检察机关在服务生态文明建设大局中能动履职，联合公安部、农业农村部等10部门共同开展打击长江流域非法捕捞专项整治行动，助力长江‘十年禁渔’。”最高检第八检察厅副厅长徐全兵介绍，最高检会同水利部开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，办案1000余件。会同最高人民法院发布首个海洋公益诉讼司法解释，开展“守护海洋”检察公益诉讼专项活动，办案4500余件。落实应对气候变化国家战略，针对违法排放温室气体整治、高耗能高碳排放项目建设等领域问题办案1.5万余件，助推减污降碳协同增效。

自2020年起，全国检察机关连续三年开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，聚焦包括水体污染、固体废弃物污染、尾矿污染在内的七个方面问题，办案19.8万余件。“万峰湖、南四湖水域连接多省，上下游、左右岸治理不一，污染多年。最高检直接立案，四级检察院形成合力，助推地方政府联手共治，再现一湖碧水。”徐全兵说。

据了解，全国检察机关积极践行恢复性司法，最大限度保护修复生态环境，综合采取损害赔偿、增殖放流、补植复绿、异地修复、劳务代偿等多种方式，督促做好生态环境修复工作。江苏省南京市某水务有限公司污染环境，造成生态环境损害4.7亿元。检察机关依法提起刑事附带民事公益诉讼，最终以“现金赔偿+替代性修复”方式调解结案。

为进一步完善生态环境公益诉讼检察工作机制，最高检出台公益诉讼办案规则，会同最高法制定公益诉讼司法解释。2019年，组织全国检察机关对2018年公益诉讼案件集中开展“回头看”活动，推动解决一批诉前检察建议落实不到位问题，排查整治一批办案不规范问题，健全完善一批公益诉讼办案机制。最高检强化“四大检察”协同联动，依法提起环境资源保护刑事附带民事公益诉讼1.9万余件，挂牌督办水污染公益诉讼案件51件、跨区域生态环境污染公益诉讼案件5件。

为进一步推动构建生态环境保护共建共治格局，检察机关与27个省级党委政府“两办”联合出台支持公益诉讼检察工作的意见，29个省级人大常委会出台加强公益诉讼检察工作的决定。最高检会同生态环境部、自然资源部等9部门制定21条意见，在检察公益诉讼中加强协作配合。会同水利部制定专门意见，健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制。此外，全国90％以上省级检察院、80％以上市、县（区）检察机关联合生态环境职能部门会签协作配合机制。

同时，为引导公众有序参与生态环境治理，最高检与中央统战部和各民主党派共建“益心为公”志愿者检察云平台，依靠公众力量发现和解决环境公益损害问题。

“作为新生事物，公益诉讼检察制度仍然处于完善发展的道路上，实践中仍然存在一些难点和问题。我们期待大家给予更多关注、支持，共同打造环境公益司法保护中国方案和中国司法文明的新名片，为美丽中国建设和中国式现代化贡献力量。”徐全兵说。