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法治日报全媒体记者 赵颖 见习记者 胡建霞
最高检实地督办长江船舶污染治理专案，努力守护4亿老百姓的“饮用水缸”；检察机关落实惩罚性赔偿制度让食药领域违法者“痛到不敢再犯”，切实守护好百姓“菜篮子”“米袋子”“药箱子”；最高检探索检察公益诉讼跨行政区划管辖等协作机制，破解大江大河跨流域治理难题……
图为最高检新闻发布会现场
“‘美好生活’已经从专项活动的主题内化为公益诉讼检察最重要的价值追求，成为公益诉讼检察的出发点、落脚点、着力点，人民性成为公益诉讼检察最鲜明的底色。”最高人民检察院副检察长张雪樵在8月17日最高检召开的新闻发布会上介绍，最高检自2020年7月起开展为期三年的“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动以来，全国检察机关共办理生态环境和资源保护、食品药品安全领域公益诉讼案件36.5万件，发出诉前检察建议24.7万件，提起诉讼2.5万件。
胸怀“国之大者” 守护碧水蓝天
张雪樵指出，检察机关开展公益诉讼，就是要坚持胸怀“国之大者”、聚焦“治理难者”，紧盯生态环境治理中的“硬骨头”，而当前，最难啃的就是跨区域环境治理。针对万峰湖、南四湖水域连接多省，上下游、左右岸治理不一，污染多年等问题，最高检直接立案办理，四级检察院合力助推地方政府联手共治，再现一湖碧水。
同时，全国检察机关紧盯江河、湖泊、运河等地表及地下水体的水污染、水生态以及饮用水安全问题，重点强化对大江大河大湖跨流域、跨区划水污染及城乡黑臭水体等的办案力度，三年来共立案40967件，督促治理恢复被污染的水源地面积122.5万亩，清理污染和非法占用的河道34680公里，清理污染的水域面积50.32万亩。
专项监督活动开展三年来，全国检察机关紧盯工业和农业固体废物、生活和建筑垃圾、危险废物等污染环境以及固体废物源头减量等问题，立案65585件，督促清除处理违法堆放的各类生活垃圾710.3万吨，占地面积23.7万亩。此外，检察机关强化矿产资源违法行为法律监督，紧盯非法倾倒污染环境、尾矿贮存设施不符合相关要求以及尾矿库环境综合整治等问题，立案2630件。
“开展专项监督活动，是检察机关积极参与和促进国家治理，更好发挥公益诉讼检察职能作用的有力抓手。”张雪樵表示，最高检高位部署推动，总结督导各地办案，地方各级检察机关严格落实活动部署，因地制宜开展小专项，切实守护人民群众美好生活。
织密食药安全“防护网” 保障“舌尖安全”
三年来，全国检察机关持续加大对线上、线下销售不符合安全标准的食用农产品、食品的监督力度，共立案农贸市场、超市农产品食品类案件19765件，网络食品违法类案件5846件，督促查处销售假冒伪劣食品78.7万千克，价值95.88亿元。针对网络餐饮服务业中的食品安全问题，检察机关将开展食品药品安全领域“网络直播营销”专项监督活动，加强诉源治理系统整治涉网络食品安全问题，建立长效机制引导企业合规经营。
同时，检察机关严厉打击保健食品虚假宣传、违法广告等行为，紧盯保健食品宣传以及网络食品生产经营者、第三方平台等存在的违法情形，共立案保健食品违法类案件5533件。
针对销售假药劣药以及违规销售激素、麻醉、精神药品等突出问题，检察机关加大办案力度，立案生产销售假药类案件2365件。2022年2月，最高检启动抗（抑）菌制剂非法添加公益诉讼专项监督活动。截至目前，全国检察机关共立案抗（抑）菌制剂公益诉讼案件近2500件，制发检察建议1500多件，共督促行政机关查处涉案产品60万余件，查处涉案企业5592家，维护了消费者健康权益。
检察机关坚持以“诉”的确认体现司法价值引领，共提起食药安全公益诉讼4100多件，特别是对主观恶性大、公益损害后果严重的违法主体，依法提出惩罚性赔偿诉求，提高违法成本，让违法者“痛到不敢再犯”，对潜在违法者形成震慑。
激发制度优势 “益”心护佑美好生活
“检察机关将以制度机制建设为保障，依托专项活动，不断完善相关制度、健全办案规范，以‘高质量’办案增强人民群众‘获得感’。”张雪樵介绍，检察机关健全一体化办案机制、打造智慧监督模式、推广公开听证制度，提升办案质效；创新履职方式，积极践行恢复性司法理念、落实惩罚性赔偿制度，提升公益保护质效；深入践行“双赢多赢共赢”司法理念，跨系统协作发挥叠加效用，利用“益心为公”检察云平台健全社会支持体系，汇聚公益保护合力。
生态环境和资源保护领域是公益诉讼检察最重要的领域，办案数量最多、案件类型最丰富、覆盖面最广、社会影响最大。检察机关坚持将生态环境和资源保护放在突出位置进行谋划部署，不断激发公益诉讼检察制度优势、释放制度效能，推动生态环境治理体系和治理能力现代化。
然而，生态环境和资源保护领域受损的社会公共利益往往存在跨地区、跨部门的特点。为破解跨行政区划环境公益诉讼难题，最高检、省级检察院聚焦公益受损严重、社会影响大、监督对象层级高或者具有跨流域、跨区域特点的生态环境问题，直接立案办理，以点带面推动问题解决。同时，深化运用检察一体化机制、探索构建跨区域管辖协作机制及健全外部协作配合机制破解生态环境保护顽疾。
张雪樵表示，下一步，检察机关将持续聚焦美丽中国、健康中国建设，积极办理群众反映强烈的“硬骨头”案件，推进公益诉讼专项立法，完善公益诉讼法律制度，进一步强化科技赋能，以民生关切为指针，不断提升公益保护质效，为碧水安澜、绿色健康、人与自然和谐共生的人民美好生活贡献更多公益检察力量。
编辑：胡建霞