杭州余杭这个村用“枫桥经验”打磨解题之道

本报记者 陈东升 本报通讯员 宛琼 曹群钏

“之前是我们不懂征迁政策，总担心会吃亏，现在‘一对一’给我们解释清楚，我们就放心了。”近日，在浙江省杭州市余杭区仁和街道东风村会议室，当村干部给150余名村民讲解征迁政策后，曾经多次到村委反映诉求的余大伯第一个表示赞成，爽快地在协议上签下了自己的名字。

东风村村内流动人口多、社会治安复杂，作为余杭区仁和街道征地拆迁的“主战场”，担负了超过一半的街道征迁任务，土地纠纷、历史遗留等问题也日益显现。然而近3年来，该村却实现了矛盾不上交、纠纷不出村、村民“零上访”。

东风村多年来“零上访”的秘诀究竟是什么？该村村委会副主任丁伟东坦言，近年来，东风村在坚持和发展新时代“枫桥经验”的基础上，积极探索“网格+信访”的矛盾纠纷源头治理工作机制，细分15个微网格，并按照“1+3+N”模式配强配优网格力量，发挥网格员“地熟、人熟、事熟”优势，推进网格架构与信访源头综合治理深度融合，从源头上有效遏制了矛盾上行。

“只要村民有事反映，无论什么时候都能找网格员，我们的网格员和村民的关系就像家人一样。”丁伟东说：“在项目征迁时，网格员和村干部都会点对点上门，为部分对征迁政策有疑虑的农户解读政策，‘一对一’地为他们提出意见建议和解决方案。”

与此同时，东风村还通过转变工作思路，探索制定针对性的方案来解决村内矛盾纠纷，努力变“群众上访”为“干部下访”，促进基层社会治理工作困境被有效破解。

“我们小组的土地面积少了，不可能只有这么点。”“这些年一直都是按照这个亩数来的，不会有问题的。”不久前，东风村村干部和村民代表聚在一起，就耕地功能恢复项目涉及的土地争议问题展开讨论。经过面对面交谈、心贴心沟通，村民代表们最终握手言和达成协议。

正是坐下来面对面议事这个看起来简单的工作，真正实现“村民的事情自己办、众人的事情商量着办”，点滴累积成东风村平安和谐稳定的基石，助力实现“小事不出村、矛盾不上交”。

为全面提升村民法治意识及法律素养，东风村打造占地面积2000平方米的法治广场，在风景田园打造1公里法治游步道，这不仅成了村民茶余饭后散步休闲、锻炼身体的好去处，也真正让广大群众做到了“抬头见法、驻足学法、心中有法”。

近年来，杭州市余杭区全面发挥“党建+信访”统领作用，不断创新发展新时代“枫桥经验”，筑牢区级——镇街——村社三级联动调解防线，深入推进“众人的事情众人商量”的民主协商式治理，努力将矛盾纠纷100%解决在区内。据了解，2022年，余杭区信访总量同比下降23.3%、越级访总量同比下降51.8%，荣获“全省信访系统先进集体”称号。

“践行新时代‘枫桥经验’是推进基层治理体系和治理能力现代化的一项重要工作。”余杭区信访局相关负责人说，余杭区将进一步坚持以人民为中心的发展理念，探究构建新时代信访工作大格局，在探索和实践新时代“枫桥经验”的过程中，走出一条公众参与、群众认可的信访善治之路。