织密平安网 绘就平安图

本报记者 石飞 本报通讯员 线嫕 李阔

“这几天，城西农贸市场又乱又堵，希望有关部门进行整治。”近日，云南省德宏傣族景颇族自治州芒市勐焕街道城西社区居民向党总支反映问题。党总支调查核实、收集汇总后及时报告，街道党工委及时“吹哨”，启动联合处置机制，相关职能部门迅速派出工作组，与街道、社区联合开展整治行动，反映问题两天内得到解决，社区居民无不交口称赞。

“群众安全感满意度就是德宏州开展平安建设的风向标。”德宏州委政法委政治部主任黄德坡近日在接受《法治日报》记者采访时表示，近年来，德宏州坚持以全面提升边境管控和边疆治理能力为首要任务，不断夯实全州政法基层基础，用绣花精神深耕德宏这块平安建设高地，织密了“平安网”、绘就了“平安图”，引领着全州各级干部群众保持优势、补齐短板，从提升边疆治理体系和治理能力现代化水平角度出发，聚焦基层一线，围绕群众需求，统筹安全和发展，绘就一幅边疆稳、边防固、边境兴、边民富、边关美的动人画卷。

合力强边固防 共守安宁祥和

“您好，请停车熄火，出示您的有效证件，接受边境检查。”在有“缉毒先锋站”荣誉称号的德宏边境管理支队木康边境检查站，移民管理警察正在开展查缉工作。

“建站45年来，该站累计破获1.3万余起毒品案件，抓获犯罪嫌疑人1.2万余人，缴获各类毒品13吨多。”德宏边境管理支队政治处主任周林说，2022年以来，该站聚焦二线查缉主责主业，固守缉毒缉枪缉私主阵地，联合公安、邮政等部门打造“固定+流动、人工+科技、地面+空中”立体化防控体系，破获一批毒品大案，涌现“全国优秀共产党员”“全国特级优秀人民警察”郑兆瑞等先进典型。

据了解，针对德宏州边境线蜿蜒漫长、无天然屏障的实际情况，德宏州按照守住边、形成带、管好城、护住路、对外援的工作思路，建立了集中统一、灵敏高效的指挥体系，引导各方力量齐心协力守好边境。

“界河附近有人长期逗留，请立即前往处置。”在接到瑞丽市公安局下达的指令后，瑞丽市公安局锐锋突击队从集结到出警只用了短短两分钟时间。

近年来，该队坚持屯警河面，24小时驻勤开展水面巡逻，多次联合水利、渔政等部门开展执法行动，有力维护了边境河道安宁。

除此之外，德宏州还通过明确领导体制、设立专门机构、建立制度机制、搭建科技平台等举措，形成一系列具有德宏特色的强边固防经验。

“指挥长，我家田埂附近有人鬼鬼祟祟，可能想偷渡出境。”在接到辖区群众报警后，畹町镇法坡一级联防所立即进行核查，成功抓获了两名企图偷渡出境的男子，举报偷渡的群众也受到了德宏州委边防委员会办公室表彰奖励。

黄德坡表示，以平安边境建设为引领，德宏州发动群众参与守边护边，形成了“人人是哨兵、户户是哨所、村村是堡垒、放牛也是放哨、耕地也是值守”的强边固防生动局面。

多方调处矛盾 化解基层纠纷

三台山乡是全国唯一一个德昂族乡，2022年，德宏州中级人民法院联合州司法局、三台山乡政府共同建立“托阿姆调解室”，依托村小组、村委会、乡镇三级人民调解机制化解矛盾纠纷。

维护了民族团结的，不只是三台山乡。目前，德宏州积极探索新时代“枫桥经验”实践路径，依托地方民族文化和村规民俗，积极打造“犀鸟调解室”“阿昌族百灵调解室”“傣族金孔雀调解室”等独具边境少数民族特色的调解机构，维护了社会安全稳定。

一个个矛盾化解在基层，一件件纠纷解决在诉讼之前……近年来，德宏州传承和发展新时代“枫桥经验”，使之在服务中缅两国人民群众、化解矛盾等工作中发挥了更大效能、展现出历久弥新的魅力。

中缅两国是山水相连的友好邻邦，两国人民“胞波”情谊源远流长。瑞丽市姐相镇与缅甸阡陌相通、村寨相连，两国居民通婚互市、跨境而居历史悠久。

如何处理好两国边民之间的矛盾纠纷？面对这样的情况，瑞丽市司法局主动破题，在姐相镇银井村试点成立涉外矛盾纠纷联合调处中心，由司法所、边境派出所、村委会等组成中方调解员，缅方村寨头人、族长等组成缅方调解员，参与涉外矛盾纠纷调处，得到中缅两国边民广泛认可，被亲切地称为“边境线上的国际小法庭”。

创新宣传方式 夯实法治根基

在云南省第六强制隔离戒毒所，通俗易懂的禁毒知识和拒毒识毒常识随处可见。这里既承担着德宏州强制隔离戒毒人员收治管理和教育戒治工作，也是云南省毒品预防教育基地。

该所依托场所改扩建和智慧场所建设，以青少年儿童及老年群体等为重点对象，先后开展“禁毒教育进校园”“预防吸毒知识宣讲”等普法活动，极大提升了边疆群众识毒拒毒防毒意识。

“用真实吸毒案例还原成的禁毒舞台剧，更能让大家直观地感受毒品带来的危害。”该所所长王长刚说，民警采用以案说法、情景再现等形式，对毒品来源、危害、种类和如何辨别毒品等常见禁毒知识进行讲解。

据了解，德宏州高度重视法治文化建设，结合普法强基补短板专项工作，在全州建成县（市）乡村三级49个法治文化阵地、500余处民族团结法治宣传主题专栏，增强了全社会自觉维护民族团结的意识，进一步巩固了地区政治安全。

“全州各级党委政法委注重培养使用懂少数民族语言和汉语的政法干部，组建普法小分队用少数民族语言讲易懂的法。”黄德坡介绍说，结合边疆民族地区未成年人保护现状，建成德宏州未成年人综合保护中心——“犀鸟家园”，通过漫画故事、科普影片、游戏互动、心理咨询等方式，提升边疆各族儿童主动学法兴趣。

在边境一线，德宏州还深入开展平安边境村创建，建立管边议事、普法宣传、边境巡防等工作机制，培养“法律明白人”，架起群众“连心桥”。

在瑞丽市“一寨两国”景区，由瑞丽出入境边防检查站银井分站联合瑞丽市司法局共同打造的“普法教育实践基地”内，移民管理警察和村寨党员组成的普法服务队穿梭在人群间，教育引导边民和游客自觉遵守边境管理相关法律法规，达到了“人在边境游，法律心中留”的工作目的。

“多种载体、无死角、全覆盖的法治宣传，让德宏州各族群众听得明白、传播得开、能用得上，让人民群众感受到法治的强大力量，用法治保障人民当家作主，让群众安居乐业。”德宏州司法局局长吕泽霆说。