宁波长效常治铲除黑恶势力滋生土壤

法治日报全媒体记者 王春 通讯员 吴攸

“钱潮”澎湃，黑恶势力瞬间消弭。为了人民群众欢度祥和春节，日前，浙江省宁波市公安局组织开展了“钱潮14号”暨“三江潮10号”集中统一收网行动。行动期间，全市公安机关累计出动警力5000余名，打掉涉黑恶、涉网新型犯罪、传统侵财等犯罪团伙70个，抓获违法犯罪嫌疑人1391名。

像这样将打击锋芒对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的黑恶违法犯罪开展专项行动，在宁波已是常态。

宁波市扫黑办有关负责人向《法治日报》记者介绍，2021年是常态化扫黑除恶斗争的开局之年，宁波市按照“决心不变、力度不减、标准不降”的要求，保持斗争定力、强化担当作为，坚定不移推进常态化扫黑除恶各项工作。据统计，2021年全市累计打掉黑恶团伙60余个，抓获各类团伙成员700余人，扣押涉案资产1．9亿元。经第三方电话测评，宁波市社会治安的满意率达到99．2％。

主动出击除恶务尽

在空白协议上签了字，转眼就变成违约；拖车费、停车费、违约金各种名目，一旦交不齐就被恐吓……一些吃尽敲诈勒索团伙苦头的慈溪市民近来终于松了口气。今年1月11日，慈溪市公安局成功打掉以吴某为首的敲诈勒索团伙，在成都、慈溪、象山等地抓获团伙成员21人。

原来，该团伙在2013年至2019年期间，以公司名义诱骗受害人办理“速审速贷”“无需扣车”等车贷业务，让受害人签订公司制定的空白协议和法律文书，受害人一旦违约，公司催收人员就威逼受害人及其家属支付各类虚高费用实施敲诈。

图为江北分局民警开展扫黑除恶专项斗争宣传活动。 宁波市公安局供图

对黑恶犯罪“零容忍”，以强化排查核查为开端，宁波建立健全了常态化线索排查和分析机制，开发具备智能检索、态势分析、模型构建、专题研判等功能于一体的“扫黑除恶线索挖掘系统”，提高主动发现黑恶违法犯罪线索能力。

线索核查确认后，利剑出击直指犯罪。2021年宁波市公安局先后组织开展3次“钱潮”“三江潮”系列集中统一收网行动，打掉各类团伙32个，抓获违法犯罪嫌疑人265名。

宁波市扫黑办有关负责人告诉记者，针对那些专项斗争期间尚未办结的案件、尚未归案的逃犯、尚未处置完毕的涉案财产，集中力量逐案分析研究，逐项精准施策，强化调度配合，做到清积案和打现案“两手抓、两手硬”。截至2021年底，宁波市目标逃犯均已归案，存量案件均已审结，涉案财产均处置到位。

依法依规不枉不纵

一个黑社会性质组织在乡镇盘踞多年，背后有没有“保护伞”？去年，宁波市江北区人民检察院承办胡某某等12人黑社会性质组织案。透过复杂表象，如何抽丝剥茧，将扫“黑”与打“伞”同步进行，法律监督和社会治理并重，是摆在检察官面前的难题。

检察机关通过充分履行法律监督职能，发现线索追踪到底，追加认定组织成员，提请抗诉，立案监督，发出纠正违法通知书等，监督成果“遍地开花”；通过用好用精检察建议及充分释法说理，促使全员认罪认罚；同时深挖彻查“保护伞”，铲除黑社会滋生土壤，发现并移送相关人员渎职线索6条。

在宁波，检察机关按照“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”的工作要求，落实提前介入、领导带班、专案专办、捕诉一体等机制，确保办理案件经得起法律和历史检验的铁案。

法院系统推行院长带头办案制度，各级法院院长、副院长亲自上阵、带头履职，严把黑恶案件事实关、证据关、程序关和法律适用关。市、县两级法院探索建立案件质效监管体系化模式，坚决守好办理黑恶案件法律底线。

司法行政系统发挥“扫黑除恶斗争律师辩护代理工作专家指导团”作用，对律师代理涉黑恶案件进行监督指导，确保不出现违规违法辩护代理等问题。

2021年，宁波市扫黑办共组织开展6次专案会商，解决了多起黑恶犯罪案件的罪名认定、证据标准、侦诉衔接等具体问题，切实做到案件定性“不拔高不降格”。

源头治理长效常治

一起涉黑案件的背后挖出了非法采矿犯罪的线索，宁波市公安局鄞州分局排查发现在自然资源领域中，鄞州区瞻岐镇山矿资源存在被非法开采现象。犯罪嫌疑人厉某等人在未取得采矿许可证的情况下，指挥固定人员负责监督挖机、炮头机、运输车队、管理账目、管理挖矿现场等，将非法采挖的石矿共计8．6万多吨销售给他人，价值100万余元。

这一百余万元的非法所得让办案民警们窥探到该行业中存在不少问题，比如该类犯罪地点多在农村较为隐蔽，犯罪成本小利润高让心术不正之人铤而走险，开采矿业单位和个体户鱼龙混杂等。同时，民警也发现相关市场监管职能部门监管存在漏洞，行业运行制度不规范、不健全。

为了从源头铲除犯罪滋生土壤，鄞州分局扫黑大队在打击犯罪后发送3份公安建议函给区扫黑办，建议由区扫黑办协调组织自然资源领域的相关部门加强整治并建立长效机制。

宁波市扫黑办有关负责人告诉记者，去年以来，宁波市坚持问题导向、效果导向，围绕“打、防、管、建”四项任务，深入开展信息网络、自然资源、交通运输、工程建设四大行业领域整治工作，不断巩固拓展“十大重点行业领域专项整治”经验成果，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。全年共发放“三书一函”49份，充分发挥以案为鉴、以案促改的法律效应，督促行业主管部门加强监管，堵塞漏洞，严防由乱象问题向黑恶犯罪演变。