最高检印发规定 推进巡回检察规范化高质量发展

法治日报全媒体见习记者 胡建霞

为更扎实、稳妥推进巡回检察工作，保证国家法律在刑罚执行和监管活动中正确实施，最高人民检察院于12月27日召开新闻发布会，发布《人民检察院巡回检察工作规定》（以下简称《工作规定》），进一步明确和规范了监狱、看守所巡回检察工作内容、方法和程序，推动监狱、看守所巡回检察工作迈向规范化、高质量发展的轨道。

图为最高检新闻发布会现场

据最高人民检察院党组成员、副检察长杨春雷介绍，自2018年5月起，最高检部署开展监狱巡回检察改革试点，10月，人民检察院组织法正式确立了巡回检察制度，2019年7月，监狱巡回检察在全国全面推开，并持续发展完善。2020年11月和今年5月，最高检分两批直接组织对10所监狱开展跨省交叉巡回检察。

为推动巡回检察工作实践向纵深发展，充分释放巡回检察制度优势，最高检组织制定了《工作规定》，明确了巡回检察具有双重目的和任务。一方面，设定对监狱、看守所的检察重点和组织层级，通过检察发现监管执法活动存在的问题并进行督促整改，促进监狱、看守所提升刑罚执行和监管执法水平，保障国家法律在刑罚执行和监管活动中的正确实施。另一方面，设定对派驻检察工作的检查内容和有关要求，更加注重刀刃向内，主动检验和审视派驻检察履职是否到位，推动派驻检察作用有效发挥。

《工作规定》对常规、专门、机动和交叉四种巡回检察方式在组织主体、时间安排、工作内容和开展频次等方面作出更高规定和要求。明确了组成巡回检察组的一般人数标准和人员构成。同时，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等社会代表参加，接受社会监督。

《工作规定》对不同类型问题或线索设定不同处理方式，要求制发文书后要跟进监督整改，移交的职务犯罪线索要跟踪了解进度；针对常规、交叉巡回检察发现问题的整改落实情况，还应当由原巡回检察单位组织“回头看”。

“三年多的巡回检察工作实践，得到了法院、司法行政机关和公安机关的积极配合和大力支持。”杨春雷指出，在巡回检察结束后，各地司法行政机关和公安机关认真对照反馈意见积极整改，并坚持“以点带面”，部署本地监狱和看守所开展全面排查整治，进一步提升本地监管执法工作质效，充分体现了检察监督与监管执法水平提升的双赢多赢共赢。

司法部监狱管理局副局长李静表示，《工作规定》下发后，司法部将指导全国监狱系统积极配合检察机关做好各项工作。同时，司法部将继续加强监狱工作顶层设计，持续推进建章立制，狠抓制度执行，认真总结、推广基层创新举措和有益经验，切实将监狱综合治理成果转化为制度成果，不断推动监狱工作标准化、规范化、法治化建设。