深州市检察院开展未成年人文身治理行动

近日，在河北省衡水市深州市人民检察院的大力推动下，《关于禁止未成年人文身暂行管理办法》在深州市正式实施。该办法进一步加强了对文身行业、涉及文身或代办文身服务的美容美发行业的监管，进一步解决了未成年人文身行业监管问题。这是深州市检察院立足司法保护、源头治理，构建政府、社会、司法、学校、家庭、网络“六位一体”保护格局的一次有益尝试。

形成保护合力

2020年10月，深州市检察院在办理一起未成年人故意伤害案件时，发现涉案双方未成年人都有文身，这引起了办案检察官的注意，究竟是个例还是普遍现象？针对这一问题，该院未检部门联合公益诉讼部门开展了专项调研。

随后，该院未检部门多次到辖区美容纹绣店、中学、武装部、看守所等地进行深入调研。通过调研发现，深州市登记注册的有文身业务的场所仅有2家，但全市43家美容美发机构中有16家在开展文身业务，无证经营、超范围经营的现象比较普遍。并且，大部分场所未悬挂卫生许可证、从业人员健康证等。大多数的未成年人在文身时，经营者没有询问其年龄，未成年人文身时均没有征得监护人的同意。

展开专项调研

“规范对未成年人文身行为既要家庭、社会积极正确引导树立正确人生观、价值观，又要负有监管职责的各行政机关通力合作，对文身行业形成监管合力，制止此类现象对未成年人利益、社会利益和国家利益的侵害，此案件属于检察机关行政公益诉讼的职能范围……”2020年12月16日，为规范未成年人文身行业管理，有效提升社会治理效果，该院召开了未成年人文身行业监管问题公开听证会，邀请市场监督管理局、行政审批局、卫健局、发改局、综合执法局、教育局、司法局等部门工作人员和人大代表、政协委员、人民监督员、学校代表、家长代表等三十余人针对此问题进行了公开听证。听证过程中，与会人员形成了一致的评议意见。

这次听证会，让检察官们更加坚定了信心，同时也找到了突破方向。听证会后，该院分别与深州市政府办、市场监督管理局、行政审批局、卫健局、发改局等部门召开了四次推进会，共同商讨关于未成年人文身监管问题的解决办法。

建立监管机制

今年 3月，深州市检察院针对未成年人文身监管问题给深州市政府办、深州市教育局制发了两份检察建议。同时，检察官们走进校园，加大对在校学生文身危害的宣传教育。为了建立长效监管机制，5月20日，深州市市场监督管理局等部门联合起草制定了《关于禁止未成年人文身暂行管理办法》。

“从调研到办法出台，通过耐心细致的工作，文身从业人员充分认识到了给未成年人文身的危害性，纷纷表示，今后不会再为一点蝇头小利去给未成年人文身。”深州市检察院未检部门负责人总结道。（温娜 张玉快）