法治号
□河北法制报记者 李永志
7月22日，唐山市公安局组织召开全市公安机关打击治理电信网络诈骗犯罪工作会，主会场设在迁安市公安局。迁安市公安局在会上介绍了反电信网络诈骗经验。应邀参会的省公安厅刑警总队政委李泓泽表示，迁安的反诈工作，为全省打击治理工作提供了经验，同时也为全省基层公安机关提升打击治理能力水平树立了信心和决心。
近年来，迁安市公安局结合当地实际，不断探索打击防范电信网络诈骗的新经验、新做法，他们做强基础、完善机制、强化举措，防范、打击治理同步推进，取得了整体治理水平提升、综合打击效能突显的初步成效，电信诈骗发案率持续下降。今年上半年，迁安市公安局共立涉电信诈骗刑事案件260起，同比下降25.5%。
“情报粮仓”+“最强大脑” 构建打防电诈新格局
面对持续严峻的反诈形势，迁安市强化组织领导，高位推动市委市政府成立由市委书记任组长，相关职能部门为成员单位的打击新型网络电信犯罪领导小组，以召开联席会议形式常态化调度、高规格推进，逐级逐层压紧压实，细化对策，明确任务。
今年以来，迁安市委、市政府共召开3次全市反诈联席会议、5次专题汇报会、7次部门协调会，公安局党委先后11次调度反诈工作，深度研究打击治理的形势和重点，确保了反诈工作始终在党委的领导下，沿着正确的方向走深走实。
该市对反诈中心进行整体规划、升级改造；组建了20人的反诈专业队，实现从“查询、研判”到“落地、打击”的“一次查、一网办、一站式”，通过对内整合、科技助防、集聚智慧，建强了以反诈中心为依托的合成作战中心，打造了治理电诈的“情报粮仓”和“最强大脑”。中心自成立以来，推送的全部研判报告，战果转化率达100%。
为了集中专业力量，提升整体攻坚能力，该局实行战训结合、以战促训，目前累计培训了4轮97人次。考核机制则将考核结果与立功受奖挂钩，通过兑现奖惩措施，调动了参战民警的积极性、主动性。该局结合实际需求，以文件形式出台了《反诈骗工作流程》《反诈骗中心工作职责》《常态化宣传、预警工作方案》等10余项制度措施，系统规范了受立案、破案、宣传、止付冻结、资金返还等6类11本业务台账，以精细化管理推动机制化运转，实现了指挥顺畅、制度完善和高效运行。
打击治理电信诈骗新格局的形成，盘活了“党政统揽、部门联动、全民参与”的打击治理电诈“一盘棋”。
“三群两点一队”+品牌效应 掀起全民反诈新高潮
牵着电诈犯罪的“鼻子”走，“防范为先、以防为主”是最关键一环。面对电诈手段的不断升级变换，该局启动了“全民反诈宣传”模式，使电诈发案直线下降。
“三群两点一队”常态化宣传，真正把反诈宣传送到了老百姓的心坎里。“三个群”，即建立全市反诈联络群、社区民警工作群、基层党组织生活群，利用微信矩阵裂变效应，畅通指令、推送信息，落地核查、全程跟进，用心、用情开展防范宣传。据统计，全局反诈民警已接入工作群、生活群600余个，直接宣传受众达8万余人。今年1月份，骗子冒充党政领导干部发微信实施诈骗案件呈现爆发势头，该局第一时间制作了预警信息，通过派出所的反诈联络员群、联系办成员单位的工作群，果断推送下达指令，立即逐级转发，迅速形成了预警防范的连锁效应，有效遏制了此类案件的多发高发。
“两个点”，即在19个派出所、1个治安分局成立反诈联络点，依托城区24个固定巡控平台，设置街面宣传点，以“网格化+铁脚板”的宣传模式，立足辖区和职能开展日常宣传。
“一支队伍”，即“蓝马甲”反诈志愿者队伍。该局组建以派出所民警为牵动，镇、街、村党员干部和重点企业保卫人员为主力的反诈宣传志愿者队伍，统一发放了“蓝马甲”，由反诈中心、派出所带动开展宣传，逐步培育了一大批志愿者骨干，随时随地开展反诈宣传。目前，这支队伍已经有了较高的“知名度”，在品牌效应的带动下，“蓝马甲”已由最初的不足500人扩大到了2万余人。他们分布在全市的各行业、各领域、各区域，以点连线、结网成面、全域覆盖，绘出了一道全民反诈的最美风景线。
网络科技+多维宣传 开发无缝反诈“防火墙”
该局实施了“科技助战”预警预判宣传，坚持“预警+劝阻+反制”的精准防控模式，不断提升“事先发现、事中阻断、事后打击”的工作实效，今年以来，发现并劝阻潜在的被骗群众1500余人次。其中电话劝阻1400余件次，紧急上门劝阻117件次，直接到银行网点追查受害人，在转账前的最后一分钟，阻断群众被骗14件次，劝阻成功率100%。
诈骗手段花样频出，该局防骗宣传无缝应对，推行“面对面”“点对点”“立体化”“特色化”宣传，梳理归纳出11类易受骗群体，以直观讲解、情景再现、警示提醒等形式面对面宣传。他们先后组织人员入企入村入户6700余家次，开展专题讲座420余场次，发放调查问卷3万余张，直接受教育群众20余万人。
该局把防范电诈的小知识、小技巧以图文并茂的形式，设计制作成台历、扇子等发放给群众，目前共发放宣传品5万余份。同时融合媒体、网络和户外广告力量，以无缝隙、轰炸式宣传抢占阵地。
乐亭大鼓是唐山地区的特色文化，迁安市公安局以乐亭大鼓的形式制作了反诈宣传视频。目前，共录制发布了26期短视频，制作了5部反诈宣传片，取得了家喻户晓、深入人心的宣传实效。该局还积极推进“警企合作”，突出迁安反诈标签，组建“反诈协会”，先后吸纳了300余家社会公益组织助力反诈宣传。
主动出击+攻防并用 打出整套反诈“组合拳”
该局立足“全警战、本地防、全国打、打全国”，大胆尝试，打出了一套集“止付、抓捕、追损、断链、端窝”为一体的“组合拳”。今年以来，该局累计抓获电诈嫌疑人144人，破案323起。查处当地涉“两卡”人员109人，采取强制措施35人、惩戒74人。其间，在唐山市公安局刑警支队的支持配合下，打掉了13个电诈犯罪团伙，捣毁了11个窝点，破获了5起百万以上部督案件。通过一系列的实战磨炼，该局不仅提升了全警的反诈实力，实现了由“被动防、不会打”到“走出去、全国打”的根本转变，同时也取得了“短、平、快”异地打击电诈犯罪的新突破。
电诈一日不除，反诈一日不止。下一步，迁安公安将继续扎实推动全链条反诈、全行业阻诈、全社会防诈，坚决筑牢反诈“防火墙”，坚决守住老百姓的“钱袋子”，以维护社会大局持续安全稳定的实绩和实效，让广大人民群众满意。
编辑：刘策
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