山东发布2021年度法治为民十件实事

法治日报全媒体记者 姜东良 梁平妮

7月1日，记者从山东省召开的2021年度法治为民十件实事推介发布会上获悉，去年以来，省委依法治省办部署开展了山东省2021年度法治为民十件实事推荐评选活动，各级各部门围绕中心、聚焦民生、选准切口，结合地方和部门实际，开展了一系列卓有成效的法治工作，真正让人民群众感受到法治建设在身边、有实招、见成效。

经过推荐申报、初评候选和专家评审等环节，最终确定山东省纪委监委集中整治停车管理领域突出问题、山东检察机关办理南四湖流域滕州辖区煤矿企业外排矿井水污染物超标行政公益诉讼案等十件实事获评山东省2021年度法治为民十件实事。

山东省2021年度法治为民十件实事分别是：

1.用法治手段解决停车管理难题——省纪委监委集中整治停车管理领域突出问题

山东省纪委监委用法治理念解决停车管理领域群众“急难愁盼”问题，在全省部署开展专项整治。制定实施意见，运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，实现全省上下“一盘棋”推进。压实监管责任，协调省直部门梳理省级停车管理职能16项，建立责任、问题和任务“三项清单”，全省累计排查整改问题970个。履行监督专责，各级纪检监察机关共组织开展察访1700余人次，发现问题1100余条，查处停车管理领域问题293起，处理321人。推动建章立制，督促省住房城乡建设厅牵头制定《关于推动城市停车设施发展的实施意见》；各市、县（市、区）纪委监委共下发纪检监察建议书56件，督促立改废停车管理法规制度248件。

2.公益诉讼守护绿水青山——检察机关办理南四湖流域滕州辖区煤矿企业外排矿井水污染物超标行政公益诉讼案

检察机关积极履行公益诉讼检察职责，坚持以习近平生态文明思想和习近平法治思想为指导，秉持双赢多赢共赢监督理念和协同之诉的职能定位。围绕南四湖生态环境治理，能动司法，四级联动，充分发挥“一体化”办案优势，督促各地、各部门积极履职，引导企业采取多项措施，加强外排废水硫酸盐及全盐量超标治理工作。正确处理“绿水青山”和“金山银山”的辩证关系，努力实现黑色能源绿色发展，使百姓口中的“酱油湖”重现“清荷照水、鱼跃鸟飞”的美景。

3.“团圆”行动照亮家庭团圆路——省公安厅强力推进打击拐卖儿童犯罪工作

近年来，山东公安机关在省委、省政府和公安部坚强领导下，牢固树立以人民为中心的发展思想，靠前一步，主动作为，始终保持了对拐卖犯罪的严打高压态势。特别是2021年“团圆”行动，各级公安机关始终秉持“以人民期盼为念、为人民利益而战”工作理念，将“团圆”行动作为“我为群众办实事”实践活动的重要内容。行动以来，全省公安机关成功找回失踪被拐人员446人（时间跨度最长的58年），组织认亲活动50余场次，帮助192个家庭团聚，“团圆”行动战果位居全国前列。

4.法治改革为爱护航 婚姻登记就近办理——省民政厅推动婚姻登记跨区域通办

山东省民政厅推动结（离）婚登记跨省通办，即双方均非山东户籍的婚姻登记当事人可凭一方居住证和双方户口簿、身份证，在居住证发放地婚姻登记机关申请办理结（离）登记，同步实现了结（离）婚登记和补领婚姻登记证业务全省通办，极大方便了不便返回户籍地办理婚姻登记的群众。截至2021年底，全省婚姻登记机关共办理跨省结婚登记1648件，离婚登记599件；省内跨区域结婚登记17989件，离婚登记2925件，跨区域补发婚姻登记证1990张。

5.法治为民守初心 调解促和显担当——省司法厅升级打造“一站式”矛盾纠纷调解中心

山东省司法厅坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极顺应人民群众对“平安和谐”的新期盼，在县市区和镇街两级建立“一站式”矛盾纠纷调解中心，推动实现矛盾纠纷“一条龙”受理、“一站式”服务、“一揽子”化解。目前，全省136个县（市、区）均建成“一站式”调解中心，93%的乡镇（街道）建了调解中心，2021年全省县级调解中心共化解各类疑难复杂矛盾纠纷18.6万件。

6.依法理财让民生更有温度——省财政厅落实《中华人民共和国预算法实施条例》 强化为民办实事财力保障

山东省财政厅积极贯彻落实《中华人民共和国预算法实施条例》，将其立法精神和各项规定融入山东省《关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》，形成以综合预算、零基预算、刚性预算、绩效预算、透明预算、可持续预算等“六个预算”为主要内容的具有山东特色的预算改革新路径，着力完善标准科学、规范透明、约束有力的现代预算制度，强化为民办实事的财力保障。2021年，全省财政民生支出达9243亿元，占比79%，有力保障了20项重点民生实事落实落地。

7.全力维护农民工劳动报酬权益——省人力资源和社会保障厅依法开展根治欠薪工作

根治欠薪工作事关农民工切身利益。山东省人力资源和社会保障厅充分发挥根治欠薪工作牵头作用，坚持强化政治引领、健全治理体系、提升治理能力“三融合”，坚持预防、查处、惩戒“三位一体”，坚持常态管控与专项治理、技术创新与法治保障、纾困解难与权益维护“三结合”，依法有效维护了农民工劳动报酬权益。2021年，纳入省农民工工资支付监管平台工程建设项目20378个，实名制信息407.69万余条，银行代发工资1016.4亿元；审核办结全国平台线索72555条，按期办结率100％；农民工工资争议速裁庭审结案件6278件，按期审结率100％；冬季专项行动检查用人单位21830户，涉及职工219.95万人，化解欠薪案件2889件；向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件154起，公安机关立案116起；向社会公布108件重大劳动保障违法行为；将42个企业和自然人列入拖欠农民工工资“黑名单”实施联合惩戒。

8.积极妥善化解不动产登记难题——省自然资源厅依法高效破解土地房屋产权历史遗留问题

不动产登记牵涉千家万户，关系民生。山东省自然资源厅在全国率先开展不动产登记领域法治为民办实事解难题活动，积极妥善化解不动产登记历史遗留问题，一大批事关群众切身利益的“老大难”问题得到妥善解决。截至2021年底，全省通过完善相关手续已完成确权登记企业2330家；解决城镇居民住房产权历史遗留问题项目6423个，涉及群众272.2万户；历史遗留军用土地完成登记发证98宗；2540个项目实现“交地即办证”；710个房地产项目实现“交房即办证”，惠及群众21.21万户。

9.突出法治支撑 破解停车难题——潍坊市依法推进公共场所免费停车

城市“停车难”是人民群众关注的痛点、难点问题。对此，潍坊市主动从法治层面回应群众“停车难”问题，市人大常委会作出全省首个开放公共场所限时免费停车决定；法治框架内整合机关事业单位、城市道路、学校等现有社会停车资源，开放免费停车泊位52.5万个；设置免费停车标志标识，依托“爱山东·潍事通”App打通停车“最后一公里”，有效缓解了停车供需矛盾，提升了人民群众的获得感、幸福感和安全感。

10.创建“信易批+失信制约”机制 在法治轨道上深化信用审批改革——德州市搭建全国首个政务服务信用评价横向管理平台

德州市将法治契约与政务服务深度融合，创新推出“信易批+失信制约”机制，让信用成为方便企业、群众办事的“特别通行证”，实现“信用越好、审批越容易”，并不断拓展告知承诺深度，创新“失信制约”机制，率先搭建政务服务信用管理平台，构建“批前信用核验、批中信用核查、批后信用监管”管理模式，形成信用审批管理全闭环。目前，全市1200多个事项、70余种常用证明证照列入守信主体“信易批”事项清单，截至2021年底，全市超2万个企业群众享受了“信易批”极简审批服务。