奏响“彝区园区景区”三区并治交响乐

□ 本报记者 马利民

“郡县治，天下安”。2021年以来，四川省乐山市委全面依法治市委员会结合“彝区、园区、景区”三区法治建设发展不平衡、不充分的实际，分别在峨边彝族自治县、夹江县和峨眉山市开展全面依法治县示范试点工作。

围绕法治助推大小凉山彝区乡村振兴、优化成都平原经济区法治营商环境、健全大峨眉旅游区生态旅游法治保障体系等课题，由乐山市委依法治市办牵头，统筹协调全市法治工作部门、法学专家教授、知名律所律师等法律实务和法治研究优势资源，重点推动解决基层法治建设领域突出问题，取得较好实绩。

贫困村蝶变远近闻名“明星村”

近日，记者来到乐山市远近闻名的“明星村”——峨边彝族自治县茗新村调查采访。“茗新村以前不叫这个名字，大家都叫这里‘八县村’。”峨边彝族自治县司法局副局长曾兴琴说，茗新村原来是四川省沙坪茶场劳教所驻地，2005年劳教所搬走后，房屋与土地等资产未移交当地，且该区域处于各个相邻行政区的边缘地带，政府行政部门管理力度相对薄弱，是名副其实的“三不管”区域。随后，陆续有来自大小凉山8县区自主搬迁而来的248户1200余人落户于此，“八县村”的叫法由此而来。这里不仅深度贫困，而且安全隐患十分突出。

2014年，峨边彝族自治县县委、县政府与沙坪茶场劳教所经过沟通协调后，正式接管“八县村”，2017年11月正式批准成立建制村，崭新的茗新村诞生。茗新村也于2019年实现脱贫摘帽，群众生活水平得到飞跃式提升。

“这还远远不够，要从根源上实现脱贫，必须让群众从思想上得到升华，培养他们的法治意识，以法治为发展的基石，茗新村就能在此基础上产生健康、有序的自我‘造血’能力。”乐山市委依法治市办主任杨伟说，在全面推进乡村振兴战略背景下，去年以来，结合茗新村基层治理实际情况，乐山市委依法治市办对茗新村实施了打造“彝家·法治新寨”的战略布局，一场为茗新村群众深植法治意识的活动拉开序幕。

“茗新村进行了大规模的法治环境打造。”茗新村党支部书记张俊林告诉记者，通过群众喜闻乐见的普法形式，营造随处可见的法治环境，成果显著。

在茗新村峨边椒江太阳坪小学里，记者还了解到了这里独具特色的“法治大课间”以及在乐山市委依法治市办指导下正在着力打造的“阿依”（彝语，意为小朋友）普法队伍。

“我们利用‘法治大课间’，给学生上法治课，再由学生把法治知识带回家，普及给家长，效果非常好。”峨边椒江太阳坪小学校长李志华介绍，学校的每个孩子都是义务普法“阿依”。

去年3月，由乐山市司法局派驻的法律顾问袁加君也来到这里。

打造法治环境、强化治安防控、创新普法形式……多管齐下让茗新村发生了由内到外的巨变，从昔日的“脏乱差”，到今日的“靓美新”，播撒下的法治种子已开花。2019年以来，茗新村实现“零犯罪”，年均矛盾纠纷从50余件锐减至3件以下，村民安居乐业，生活美好幸福。

营商环境治理“坐诊”变“巡诊”

今年3月，小周第一次走进设在公司里的调解室，他没有想到，不用离开工业园区，甚至不用离开公司，就顺利解决了纠纷。前段时间，上班1天半的他在工作中伤了手指，与公司协商赔偿无果后，在律师建议下，他申请镇人民调解委员会进行调解，于是在镇人民调解委员会驻公司的调解工作室里，这桩纠纷最终得以化解。

“为规模以上企业建立规范化调解室，是我们夹江县县域法治建设示范点工作重要内容之一，尤其夹江县是‘西部瓷都’，营商氛围浓厚，因此我们打破旧有的企业上门‘求诊’，变为主动为企业‘巡诊’，让司法力量主动走进企业、扎根企业，协助他们解决生产中涉及的劳资纠纷、工伤纠纷、经济纠纷等各类法律问题，促进企业良性发展。”夹江县司法局副局长刘磊告诉记者，目前，夹江县已经为各工业园区近100家规模以上企业建立规范化调解室，选任调解员351人。

在夹江县行政审批局，记者看到了新开设不久的“涉企公共法律服务窗口”，在这里，企业可以就近咨询和办理业务，“一个大厅办完事”，免去了奔波之苦，真正实现“一站式”服务。

同时，由县司法局牵头联合法官、检察官、公安民警、税务人员及律师等专业人员组成“涉企公共法律服务专家团”，提供现场咨询解答，主动深入企业“巡诊”。

科技让景区治理“单面”变“多面”

今年年初，游客小张在进入峨眉山猴区聚集地时，因未遵守景区关于游客应与猴子保持一定安全距离的安全提示，在喂猴过程中不慎被猴子抓伤。景区管委会工作人员及时对其进行了救护。回家后的小张拨打旅游环保法庭热线电话，要求管委会对其进行精神赔偿。值班法官随即组织开展释法明理，仅用3个小时便促成双方达成协议。

法官为何能在如此短的时间内化解纠纷？

“因为我们充分借助了科技手段，做到快速响应、及时解纷。”峨眉山市人民法院旅游环保法庭法官简静告诉记者，针对全域旅游带来司法保障点多面广的困难，峨眉山市成立了四川省首个旅游环保法庭，开通了“云上金顶”法官工作站微信公众号，建立了旅游环保法庭指挥中心和法官工作站、法官联络点、矛盾纠纷调解室，打造集立案、开庭、调解、送达、普法宣传等多功能于一体的“云上金顶”线上线下融合法律服务体系，及时解答游客遇到的各类法律问题、化解矛盾纠纷。

在创新推进县域法治化进程中，乐山以“彝区、园区、景区”三区法治建设示范试点为契机，大胆改革创新，初步形成一批示范试点成果和亮点做法，县域善治“交响曲”在乐山奏响。

据悉，今年5月，在乐山市委全面依法治市委员会召开的第四次会议上，乐山创新推进县域法治化工作得到市委充分肯定。接下来，乐山市将充分发挥条块联动优势，以点带面作用、集聚示范效应，探索走出一条“一县一品、一行一策，百家争鸣、百花齐放”的县域法治建设新路子，全面释放乐山宜居宜业宜游的法治红利，为改革发展成果更好惠及全市人民提供更加坚实有力的法治保障。