小板凳搬到哪，纠纷调解就跟到哪

□ 习近平法治思想、总体国家安全观基层实践

□ 本报记者 王鹤霖

□ 本报通讯员 杨黎明

“综治中心太好了，矛盾纠纷都能在这解决，再也不用到处跑了！”一位到西藏自治区拉萨市城关区综治中心办事的居民，满脸笑意地对工作人员竖起了大拇指。

作为西藏自治区首府城市中心城区，拉萨市城关区以综治中心规范化建设为有力抓手，将现代化治理理念巧妙融入雪域高原独特的人文底色，在离天空最近的基层一线，精心绘就共建共治共享的平安画卷。

《法治日报》记者近日来到城关区采访了解到，该区遵循便民利民原则，将区级综治中心选址于交通便利、辐射能力强的老城区核心区域，按照矛盾纠纷化解法治化“路线图”，科学设置引导受理区、多元化解区、指挥调度区等区域。充分发挥区位优势，强化资源整合，配套建设自助服务终端、无障碍通道、休息区、普法宣传区等。

记者走进综治中心看到，功能分区一目了然，接待区工作人员热情接待来访群众，调解室布置温馨，为化解矛盾纠纷营造和谐氛围，确保群众“找得到门、办得成事”。

在部门入驻方面，城关区狠抓落地落实，采用“常驻+轮驻+随驻”模式，统筹政法各单位、信访和人社等7部门业务骨干常驻区综治中心，轮驻部门按需动态调整。统筹用好调解组织77个、专兼职调解员506名，确保居民矛盾纠纷都有专业人员依法依规处理，实现“三官两员”全覆盖，形成“纵向到底、横向到边”的矛盾化解网络。

“咱这‘流动小板凳’调解模式可受欢迎啦！小板凳搬到哪，纠纷调解就跟到哪。”一位参与调解的社区干部自豪地说。

据悉，城关区调动群众在矛盾纠纷化解中的内生动力，探索出具有地域特色的矛盾纠纷调解模式，统筹培育了“流动小板凳”“卓玛调解室”等调解品牌，组建了由退休法官、律师、社区干部组成的“邻里话室”，充分发挥“接地气、聚人心、解真难”的优势作用，成为基层社会治理的“缓冲器”和“润滑剂”。

城关区还建立了纵横贯通的立体化机制，以抓好网格化服务管理为抓手，用好“网格吹哨、部门报到”这一关键举措，将网格打造为提升社会治安综合治理能力和水平的“一线战斗堡垒”。同时，制定了综治中心流程图，建立健全矛盾纠纷排查、受理、调解、反馈等全流程机制，确保群众诉求“一窗受理、一网分流、一跟到底、一站解决”。

围绕矛盾纠纷化解和社会治安风险防控核心任务，该区实行“函单令”督办方式(提醒函、预警单、督办令)，深入开展“双清单双督办”(任务清单、责任清单；区委效能办专项督办、人大代表政协委员视察督办)，通过“日巡查+周分析+月评比”倒逼服务提升。今年以来，通过书面、电话、实地等方式下发督办提醒函23件、风险预警单5件，推动疑难案件化解周期缩短至30天内。

信息化建设为综治中心注入了“新活力”。该区以数字化改革为牵引，引入法院调解平台、西藏阳光仲裁、检察院12309云接访平台，实现矛盾纠纷在线申请、远程调解、电子送达，线上服务达1.3万人次。