确保群众每一项诉求都依法推进

□ 本报记者 王春

□ 本报通讯员 郑路遥

近日，浙江省杭州市西湖景区信访局在游人如织的西湖岸畔开展信访工作法治化主题宣传活动，通过发放宣传手册、设立咨询台等形式，现场为群众解读法规、解疑答惑，引导更多群众提升依法信访意识，共同维护规范有序的信访环境。

2022年5月1日，《信访工作条例》正式实施，为浙江做好新时代信访工作提供了基本遵循。

近年来，浙江紧扣勇当信访工作法治化先行者新定位，深入贯彻落实《信访工作条例》，出台《浙江省信访工作办法》，着力构建信访工作法治化架构体系，围绕预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”系统推进，推动信访工作走在前、作示范，助力高质量发展建设共同富裕示范区。

抓前端 治未病

源头预防更加精准

法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。

近年来，浙江全面施行重大决策社会稳定风险评估和合法性审查机制，深入推进人民建议征集工作，全力把好信访工作“第一关”，从源头上预防和减少信访问题和社会矛盾发生。

海宁市马桥街道是国内知名的经编新材料产业聚焦地，2022年起设立“法治审查员”，对政府涉企事项进行合法性审查，从源头上预防和减少法律风险，截至目前，该街道累计规避法律风险点70余个，涉企信访争议同比下降65%，有效保障企业合法权益。

2024年，浙江不断完善重大决策社会稳定风险评估和合法性审查机制全覆盖，全省90个县市区均已成立县级合法性审查中心，所有乡镇街道均设立法审员岗位，全面推动信访工作从事后处置向事前预防转变。

人民建议征集是引导群众通过理性合法表达诉求，避免引发矛盾纠纷的有效途径。

3年来，浙江先后出台关于加强和改进人民建议征集工作的指导意见、征集工作办法、标准化建设实施方案，推广应用“浙智汇”平台，为全省推进人民建议征集工作提供有力支撑。

不久前，在嘉兴市秀洲区光伏科创园的人民建议征集站直报点，某企业人力主管小罗因招工困难，通过手机扫码登录“浙智汇”平台，提出希望政府加大人才引进政策力度的意见。5分钟后，系统中便出现该条建议，现已落实。

目前，全省县乡两级站点覆盖率达90%，这些站点对于精准收集群众“金点子”发挥了重要作用。

数据彰显源头预防成效：2024年，全省信访事项量较上年下降10.66%。

抓落地 建闭环

双向规范更加有力

推进信访工作法治化，就要运用法治思维和法治方式做好信访工作，确保群众的每一项诉求都有人办理，群众的每一项诉求都依法推进。

浙江全力打通信访工作法治化“路线图”，细化6张流程图和44份文书模板，编制59家省直部门信访工作专责专章，创新建立分诉求登记、信访编办联合审定等机制，率先设立初次信访事项“双签双核两见面一现场”、网上申请复查复核等制度，以程序推进保障实体解决，推动形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”工作格局。

“原以为这个项目都要‘黄’了，现在终于盼来了转机。”近日，在开化县，一个搁置8年之久、涉案资金约3.5亿元的工程项目按下“重启键”。

原来，全面推行信访工作法治化以来，开化县实施县乡党政领导和职能部门班子领导信访事项任期盘点和离任交接制度，倒逼“新官要理旧账”，县主要领导负总责，根据各部门职责清单组建工作专班，分诉求凭依据回应群众合理诉求，下定决心啃下这块硬骨头。

信访工作法治化，既要坚守权利本位，也要坚守秩序价值。

浙江省全面推行信访事项复盘溯源、“双查三建议”等工作机制，锚定疑难信访事项查产生原因、查办理过程，向机关、单位精准提出“三项建议”（提出改进工作、完善政策、追究责任的建议），切实维护群众合法权益。

“我们村里的水域凭什么被别人拿去用。”“这里面是不是有什么猫腻？”……德清县新安镇六里洋水域被用作高速建设过程临时场地，引起下舍村水产组一些村民的猜疑，信访问题频发。县信访局复盘溯源，找到问题根结——下舍村水产组在水域被征用后缺乏规范管理，造成后续资金分配不合理。

2024年5月，德清县信访局向新安镇下发《完善政策建议书》，新安镇迅速采纳，制定《下舍村水产组管理办法》等文件。这一举措不仅解决了村民的问题，还改善了新安镇美丽河湖建设，为该区域和谐平安稳定提供有效支撑。

2024年，浙江省共提出“三项建议”1521条，采纳率达96.9%。同时，全省24148个自然村将诚信信访、依法维权等内容纳入村规民约，引导群众依法有序文明信访，通过对信访工作行为和信访人行为的双向规范，着力打造更优信访生态。

抓数智 强赋能

民呼我为更加有效

2024年6月，《浙江省信访工作办法》出台，将数字化建设作为专章予以特别突出。

浙江构建横向联通各机关、单位，纵向贯通省、市、县、乡四级，集网络、电话、来信、走访“四位一体”的民呼我为统一平台，明确将信访事项的登记、受理、办理、转送、交办、督办等全流程录入平台，并自动生成信访工作法治指数，形成数字赋能、多维度展示信访工作的新模式。

有了民呼我为统一平台，信访渠道进一步畅通，业务办理全流程可视，海量民意大数据在这里汇集，信访工作发挥社情民意“晴雨表”功能，为党委、政府科学决策的服务也更加精准有效。

宁波市依托民呼我为统一平台收集民意大数据，打造“社情民意直通车”，将民意直送市委、市政府领导案台，2024年以来向市委、市政府主要领导呈报社情民意信息120余件次，推动群众反映强烈的如驾校退费难、涉黄涉赌“牛皮癣”、民营医院灰色运营等问题整改解决。

今年4月23日，浙江民呼我为统一平台开通了企业服务专区，实现平台“企业服务直通车”和全省12345政务服务便民热线企业服务专线同步上线，为企业提供全天候、全方位、“一站式”服务，实现民呼更便捷、我为更高效，助力打造更优营商环境。