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法治日报全媒体记者 吴良艺 通讯员 胡君归
“在一个窗口就办好了两个证件，真是方便！”不久前，因女儿在国外临近生产，着急前去探望的桂林市民马女士来到桂林市政务服务中心申请办理护照，但却不慎丢失身份证，“本以为需要重新前往辖区户籍窗口补办完身份证后才能申领护照，现在只在同一窗口等待片刻就能完成全部业务的办理。”
而在一年多前，同样的情况，马女士至少得先后对接两个部门，花费大半天的时间。
变化源于广西公安机关“一窗通办”改革。
公安政务窗口业务关系千家万户，是最贴近群众的岗位之一。近两年来，广西公安机关立足实际，围绕提升窗口服务工作进行有益探索，特别是2023年5月以来，广西壮族自治区公安厅党委部署开展“创人民满意公安”活动，强力推动治安、出入境、交警政务服务“一窗通办”，精心培养“一岗多办、一警多能”的“全科民警”，为群众打造“最短服务半径”、提供最优公安政务服务。
“一窗通办”跑出服务“加速度”
“公安机关的审批职能多，但审批权分散，各相关警种都有办事地点，过去群众办事就需要进对应的大厅，找不同的警种。”自治区公安厅办公室副主任郑佳春向记者介绍。
利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。为破解群众在办理公安政务服务中进多门、跑多窗、找多警的问题，广西各级公安机关全力推进公安政务服务改革，由“一把手”亲自研究部署推动“一窗通办”。
没有顶层设计，改革就无法整体推进。自治区公安厅全面统筹融合治安、出入境、交警高频业务，在城区（县城）建设治安、出入境、交警政务服务“三合一”一窗通办大厅，实现治安17项业务、出入境14项业务、交警37项业务一机办理；在乡镇派出所建设户政、交警政务服务“二合一”一窗通办服务点，实现18项交警业务在派出所办理。
没有基层探索，改革就是无源之水、无本之木。在八桂大地，全警围绕公安政务服务改革共同谋划、优化创新，各地成效遍地开花：柳州市公安局在规定的户政、交管、出入境三项业务上，创新增加治安审批许可和边境管理区通行证办理等业务，形成独具柳州特色的“五合一”窗口；桂林市公安局推出“综合警务智能领证设备”，实现一台机器兼容多种证件领取功能，为群众提供高效、优质取证服务；来宾市公安局自主研发的窗口便民设备获批国家专利……
“截至目前，广西14个市111个县级行政区共开设治安、出入境、交警政务服务‘三合一’窗口349个，覆盖率达95.5%；‘一窗通办’窗口业务办理量达381.8万余件。”郑佳春说。如今，“一窗通办”服务已然成为优化营商环境、服务广西经济社会高质量发展的一把“金钥匙”，更是广西公安机关践行“人民公安为人民”誓言的生动展现。
“一警多能”打造服务“高质效”
“一窗通办”重点是“办”，关键是“人”。郑佳春介绍，“一窗通办”对窗口民警的服务能力提出了更高要求，因此“一警能否多能”成为“一窗能否通办”的关键因素之一。
近日，在桂林市政务服务中心，遗失钱包和证件的市民张女士前来补办身份证、驾驶证和行驶证，在桂林市公安局全科民警秦桂兴的协助下，张女士很快就完成了三个证件补办。
“我从事公安窗口服务已有8年，以前主要办理出入境业务，从去年11月开始学习跨警种业务，通过多形式的学习，现在能够直接为群众办理68项公安高频业务。”秦桂兴介绍说。
在推进公安政务改革中，广西把培养全科民警作为提升窗口服务的重要抓手，选拔综合业务熟、专业素质高、沟通能力强的民警，采用集中培训、岗位技能练兵、跟班作业、以赛促训等形式，对窗口民警开展全方位培训，推动窗口跨警种业务高效融合，实现窗口民警从“专业专家”向“全科全能”升级蜕变。
记者了解到，广西公安机关目前已培养393名全科民警，随着全科民警熟练掌握3种业务，群众办理业务不再受警种分工和专窗服务限制，能够实现进一窗、就近办，找一人、办多事。同时开展“一窗通办”工作以来，广西共释放窗口警力135名，用警效率不断提高，“群众满意，民警轻松”的目标进一步实现。
“窗口前移”构建服务“新高度”
7月12日，在柳州市公安局一“微警通”居民群中，锦业锦城小区的孙先生发消息称自己的居住证到期需要签证，但爱人瘫痪在床需要人照顾。了解有关情况后，既是社区民警又是全科民警的中南派出所民警韦柳静告知孙先生需要准备的材料，随后上门收齐材料，并在签好居住证后送证上门，解决了困扰孙先生多日的“烦心事”。
群众在线上提出需求，民警在线下跑腿办理，这是柳州市公安局将“一窗通办”与“全科民警”服务触角进一步向前延伸的生动缩影。
群众怎么方便就怎么改进，服务怎么快捷就怎么完善。柳州市公安局围绕“就近办”目标，不断延伸“社会机构办”覆盖面，推动单点服务向全域服务覆盖转变。在全市31家邮政局（所）、58家企业、16家银行、3家医院、3所学校、14个乡镇政府、29个社区和11个工业园区实现多项高频“车驾管”业务办理，让群众能够实现“家门口办”“就近办”。
与此同时，柳州市公安局整合“全科民警”与便民服务流动车辆，创新将“流动车管所”升级为“流动警务超市”，采取上门服务和现场办公的方式，深入学校、医院、社区、企业、工厂等，主动将日常工作繁忙的户政、车驾管等业务，通过“一窗通办”服务送到“家门口”。
“科技＋”是新时代延伸公安政务服务触角，提供服务质效的重要路径。针对各地警力有限的现状，广西公安机关大力探索推广系统集成，充分运用信息化手段再造流程，目前“互联网+政务服务”平台上线的185个服务事项已有99个实现全程网办。同时，将自助服务终端作为网上办的有益补充，形成网办平台线上办理、自助终端线下办理的全领域自助办体系，让群众在自助机上能够直接办理治安、出入境管理等相关业务，推动“一窗通办”服务向“打造24小时全时空、零距离服务”目标迈进。
编辑：刘紫薇