法治号
□ 曹建奎
古树名木，作为不可再生的自然遗产，既是一个地区悠久历史的“见证者”，也承载着一个地区百姓的浓浓乡愁。位于四川古蜀道上的翠云廊现存古柏7803株，是迄今保存最完好、里程最长、数量最多的古代人工栽植驿道古柏群。为保护好这些绿色的“活文物”“活化石”，四川省广元市在依法保护上不断发力，建立健全境内古柏司法保护体制机制，持续推动境内蜀道古柏群系统性保护，为高品质生态环境、高质量绿色发展提供优质法治保障，让历经千年的蜀道古柏群持续迸发绿色脉动、散发文化养分、焕发全新活力，持续为蜀道人民增进生态福祉。
一、立法建规，织密保护之网
汲古润今，沿袭古制接力保护。继承和发扬蜀道古柏“官民相禁剪伐”“交树交印”等历史惯例，完善“离任交接”“离任审计”等制度，深化“林长制”、创新“树长制”，出台《剑阁县蜀道古柏离任交接制度》，将古树名木数量、生长状况等纳入县乡党政主要负责人和村党支部书记离任交接和自然资源审计范畴，全面压实保护管理责任。
传承创新，建章立制依法保护。推动高质量立法，在《剑阁县古树名木保护办法》的基础上，颁布并修订了《广元市剑门蜀道保护条例》，明确古柏保护范围。完善规章制度，制定出台《剑阁县翠云廊古柏自然保护区管理办法》《古树名木保护建设项目进入备案制度》，细化保护范围和保护措施。 联动聚力，多元治理常态保护。与绵阳、南充等四市五地联合出台《关于加强蜀道古柏资源保护公益诉讼工作协作配合的实施意见》，建立线索移送、调查取证等方面协作配合机制。创新建立蜀道古树保护“林长+树长”模式，构建市、县区、乡镇、村组“四级”树长组织体系，邀请知名公益人士担任古树名木“名誉树长”，严格落实“定树、定人、定责”制度和管护责任人实时巡护、主管部门定期抽查、社会公众及时监督等制度，推动党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖、源头治理常态长效，全面实现“一树一档”挂牌保护、“一树一人”日常巡护、“一树一策”科学救护。
认捐认养，社会参与共同保护。制定蜀道翠云廊古柏认养政策措施，全面启动认养行动，搭建认养保护运营平台，开设“翠云廊古柏”微信公众号，开发“蜀道古柏”小程序，动员社会资本参与古柏复壮救护。制定古树名木保护基金管理使用办法，规范认养、捐赠、拨付等资金使用。
二、严执慎罚，筑牢守护之盾
延伸基层保护触角。建立“驿道古柏保护司法服务站”，定期对古柏开展巡护，及时掌握保护现状。依托“检察长+林长”协作机制，成立古柏资源保护检察工作站，在翠云廊、拦马墙设立蜀道古柏资源保护基地，强化日常监督保护。挂牌成立剑门关镇“环保旅游法庭”，组建专业环资审判团队，筑牢法治保护根基。
提升行政执法能力。将学习宣传、贯彻执行古柏保护等法律法规纳入法治督察，组织开展生态环境、安全生产等重点领域执法监督检查，对林业、自然资源、文旅体等单位在涉蜀道古柏保护方面的行政执法案卷开展评查，出具合法性审查意见，持续提升古柏保护领域行政执法专业化水平。
强化问题线索收集。探索推行森林警察、派出所民警、交警、“雄关义警”和生态护林队“四警一队”联勤警务工作法，常态开展巡山护林和古树名木看护，实现重点林区防、控、管、治分级处置的全域网格化管理模式，围绕古树名木违法犯罪重点区域、重点行业，采取拉网摸排、专门走访、案件倒查等方式收集线索。
严格审慎追究责任。创新推行“群众吹哨、部门报到”机制，从严从快整治林区违规砍伐、违规用火等行为。创新生态环境领域公益诉讼案件司法修复协作机制，组织法院、检察院等单位深入事发地开展巡回审判监督，将恢复性司法理念融入生态环境领域案件办理全过程，依法追缴生态修复费用，同步落实补植复绿、以劳代偿等赔偿性惩戒处罚措施。
三、宣法说理，普及保护之道
加强法治文化传播。设立广元市干部正确政绩观教育基地，开发系列课程、研制精品教学路线、创新推行“微党课”、拍摄系列“微视频”等，以“理论+实践”的方式对市内外党员、干部开展正确政绩观教育，推动践行绿水青山就是金山银山理念。创编法治广播《剑阁是个好地方》、舞台剧《翠云护家乡》、快板《古柏苍茫》等节目，通过“百场法治文艺演出进基层”进村入户演出，通过游客休息中心大屏幕、村村通广播循环播放，实现沉浸式、场景式、服务式普法。
提升全民法治素养。按需精准普法，制定游客普法清单，向游客宣传古树名木及蜀道文化保护的法律法规。特色流动普法，组织川北知客、“五老”人士、村社法律顾问、“法律明白人”等民间力量，以“田间坝坝会”“围炉夜话”“法律之家”等形式普法，增强当地群众遵法守法、爱林护林意识。集中公益普法，组织开展“学法为古柏，守法护古柏”主题宣传月活动，由导游、志愿者向游客宣讲古柏保护方面的具体做法及成效，成立“柏小青·护蜀道”青少年志愿服务队，进村入户宣讲法律法规及森林防灭火、环境治理等知识。强化法治传承，组建“翠·榕”未检团队，打造环保法治精品课程，向未成年人普及古柏保护法律知识、法治意识，让守护古柏的优良传统后继有人。
强化公共法律服务。立足县乡综治（矛调）中心、检察工作站、司法服务站、辖区派出所、司法所、法庭等载体，政法干警、志愿者利用节假日、旅游节点等进行值守巡查，向过往游客提供法律咨询。充分发挥法治教育“三个课堂”作用，结合“线上+线下”“以案释法”“法治宣传栏”等形式，宣传古树名木以及蜀道文化保护的法律法规，引导广大群众和游客增强保护意识并参与保护行动。
（作者系四川省广元市委常委、政法委书记）
编辑：王晨晖