法治号
□ 本报记者 张驰
2月12日，带家人来天津旅游的刘铭馨跟父母发生了“冲突”，喜欢海河夜景的她希望在河边多停留一些时间，而父母希望早早回宾馆，其理由是“人生地不熟”，言外之意担心治安问题。“来天津我最不担心的就是治安问题。”给小刘底气的是天津社会治安防控体系建设的“惠及”效应：截至目前，该市已建成智慧平安社区7164个，可控性案件比去年同期下降39.6%，超4000个小区实现“零发案”，群众的安全感持续上升已成为津沽大地可持续发展的金字招牌。
与平安建设相得益彰的，是天津法治建设的高质量发展。2022年，全市各级政法大数据办案平台全部建成，行政机关负责人出庭应诉率达99.6%，法治政府示范创建更上一层楼。
“2022年以来，天津政法人以系统的思维、严格的标准、实干的作风，为服务保障京津冀协同发展国家战略、区域经济社会发展大局、营商环境的持续优化，作出了应有的贡献。”近日，天津市委常委、政法委书记王庭凯在天津市委政法工作会议上说。
政治建设保证方向
旗帜鲜明讲政治，不断提高政法队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上与党中央保持高度一致，是天津政法人的优良传统。2022年，天津政法系统狠抓《中国共产党政法工作条例》（以下简称《条例》）的贯彻执行，高标准完成《条例》执行的自检自查，推动出台加强党对政法工作的绝对领导、充分发挥区委政法委职能作用的若干措施，真正把党对政法工作的绝对领导“一根钢钎插到底”，确保党中央的决策部署落地生根。
2022年，结合党的二十大精神、天津市第十二次党代会精神的深入学习，全系统分层分级开展宣讲2226场次，举办读书班、培训班264期、支部书记讲专题党课2656次。
深化忠诚教育是政治建设的另一项重要内容。2022年，天津政法系统深入开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作，持续推进党史学习教育常态化，举办政法领导干部加强政治建设专题研讨班，教育引导党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；市级政法各单位理论中心组实现学习交流全覆盖，各级党支部查摆问题3082个，制定改进措施3250项，忠诚教育的正向引导作用越来越明显。
平安建设夯实根基
现行命案连续8年全破，连续5年实现命案“发案不过百、破案百分百”的“双百”目标。2022年，完成电信网络、自然资源、工程建设、交通运输等四大行业领域扫黑除恶整治攻坚战各项任务，打掉涉黑涉恶组织、集团、团伙15个，破获刑事案件210起，查封扣押冻结涉案资产超1.05亿元；养老诈骗专项整治行动排查发现问题298个，抓获犯罪嫌疑人1885人，追缴赃款20.21亿元。
天津政法机关一手抓精准打击，一手抓立体防范，以打击电信网络诈骗犯罪为例，2022年，共查处犯罪嫌疑人8156人，紧急止付资金11.7亿元，电信网络诈骗立案数、涉及群众损失金额同比分别下降27.8%、14.8%。全市刑事案件、治安案件同比分别下降18.9%、13.4%。
为确保城乡更安宁、群众更安乐，天津出台《天津市矛盾纠纷多元化解条例》，把“公检法司下沉力量推动矛盾纠纷化解”写进其中，把矛盾化解在基层，让纠纷消除于萌芽。
“我们狠抓党建引领，深化‘五好党支部’与模范机关创建；严格落实党风廉政建设责任制，健全机制80项，堵塞廉政风险点262个；坚持为基层担当、为民警担当，成立各级爱警办，让爱警暖警措施落到实处。”天津市公安局相关负责人表示，“2022年，天津公安队伍的凝聚力、向心力、战斗力显著增强。”
法治建设成绩斐然
从今年1月初开始，天津市河西区、河东区、武清区、东丽区等区，先后召开年度述法大会，以此为切入点，天津法治建设开启了新的篇章。
2022年，天津法治建设扎实推进。天津市委政法委分管日常工作的副书记张亮介绍说，该市制定了法治政府建设实施纲要重点工作台账，组织制定了市政府年度重大行政决策事项目录与5个重大行政决策程序配套文件，建立了行政执法案例指导制度与重大执法决定法制审核事项清单，建立了行政争议实质性化解协调联动与协作机制。
2022年，让法律工作者李箐瑜印象深刻的有两件事。一件事是当年4月15日，天津市委全面依法治市委员会召开扩大会议暨法治建设述职评议会，各区、市级各部门党政“一把手”向天津市委全面依法治市委员会述法，通过年度述法，展现各自亮点，深入剖析不足，积极寻找对策。另一件事是8月12日，天津市委理论学习中心组举行集体学习暨学习贯彻习近平法治思想专题辅导报告会。“前者是对各区、市级各部门党政‘一把手’履行推进法治建设第一责任人的职责进行全面检验，后者是对全面依法治市‘关键少数’法治素养的理论提升。”她认为这两者让法治天津建设的成色更足。
和谐稳定助力发展
今年2月8日，北方跨境数字贸易生态核心区2023年项目建设推进会在天津举办。会上，某知名企业与天津市属4所高校签署合作协议，共同探索跨境电商人才培养模式。“我们看中的是天津优质企业与传统品牌形成的市场潜力，更为看中的是企业生存的法治土壤与营商环境。”该企业运营中心负责人说。
为保障营商环境的持续优化，天津市委政法委出台了政法机关服务经济高质量发展的22条措施；天津市高级人民法院创新互联网金融审判模式，成立了天津国际商事审判庭；天津市人民检察院成立了全国首个独立履行知识产权检察职能的办公室；天津公安机关出台了优化营商环境“八项措施”，在全国首创了“不停业施工”审批工作模式；天津市司法局深化“律企同行·法护营商”“法治体检”等专项服务，协助企业预防化解法律风险。
为深度服务京津冀协同发展国家战略，天津政法部门在立案、起诉、审判、执行、律师行业管理、公证服务、公益诉讼等领域与京冀两地开展密切协作；建立优化营商环境联席会议机制，推动20个事项实现“同事同标”，9个事项实现“跨省通办”。
“未来，我们要持续深化京津冀三地政法工作协同机制，加强雄安新区建设法治服务保障，建立涉京津冀法律适用分歧协调解决机制，提升区域执法司法协作与公共服务一体化水平，为京津冀协同发展提供坚实法治保障；我们还要把天津市委、市政府提出的‘十项行动’作为落实党的二十大精神的重要抓手，找准工作切入点，为区域高质量发展保驾护航。”王庭凯说。
编辑：刘一鸣