把全过程人民民主贯彻到检察监督办案中

本报讯 记者张昊 党的二十大报告专章部署“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”，特别要求“完善办事公开制度”。2月15日，最高人民检察院召开检察听证工作座谈会，就加强和改进检察听证工作向检察听证员代表问需求计。最高检党组书记、检察长张军出席会议，围绕检察机关深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，践行全过程人民民主，进一步做好检察听证工作提出明确要求。

各级检察院领导率先垂范，全国检察机关共开展听证31.2万件，数量逐年大幅递增；听证案件类型不断拓展，实现“四大检察”“十大业务”全覆盖；地方三级检察院共邀请听证员113.6万人次参加检察听证，在听证过程中，广大听证员帮助讲清法理、讲明情理，保障案件当事人合法权益，增强了检察公信力和人民群众认可度；对重大争议或影响性信访案件，各级检察机关邀请人大代表、政协委员、专家学者等参与听证评议，推动“法结”“心结”一起解，努力实现案结事了，其中2022年共对2.7万件信访案件开展公开听证，化解率为82.2%；32个省级检察院全部设立听证员库，检察听证制度体系逐步建立……来自全国各地、不同行业的15名检察听证员代表对2019年7月最高检部署全面推开检察听证工作以来取得的成绩给予充分肯定。

与会检察听证员代表纷纷表示，担任检察听证员是一份荣誉，更是一份责任，通过参与检察听证工作，深切感受到了每一场检察听证都是践行全过程人民民主的生动实践。他们分别结合自身工作和参与检察听证经历，从不同角度对加强和改进检察听证工作提出意见建议。

“检察听证制度是发展全过程人民民主的‘检察答卷’。”张军认真倾听各位检察听证员代表的意见建议后指出，检察听证制度是深化诉源治理的能动履职，是让人民群众真正、切实“感受到”公平正义的重要革新，也是提升检察监督办案素质能力的重要途径。检察机关力推检察听证工作，实质就是把全过程人民民主贯彻到检察监督办案中，充分保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，在监督办案中更好地为人民司法、让人民评判、受人民监督，做实让人民群众“感受到公平正义”，厚植党执政的政治根基。

检察听证最鲜明的特点是听证员的设置。如何保障和落实听证员在听证中的主体地位，进一步将检察听证工作做实？张军提出三点要求：一是根据案件特点邀请听证员，专业案件邀请专业听证员。二是充分保障听证员“充分听、坦诚证”。“充分听”是基础，检察机关要保障听证员“听准”“听透”，最大限度让听证员熟悉基本案情，掌握诉讼争议。“坦诚证”是目的，听证员要站在客观、公正、独立的第三方位置，依据充分了解的案情、熟悉掌握的法律法规，以社会、大家都能理解接受的事理、情理、法理，阐释自己对听证案件依法、依理、依情妥处的意见。三要切实尊重和充分采纳听证员意见，检察机关对拟不采纳听证员多数意见的，应当向检察长报告后作出决定。

“检察听证制度基本框架搭建了起来，但做好‘精装修’永远在路上。做实检察听证工作需要各方协同履职，完善检察听证制度更须多方共同推动。”张军强调，最高检机关相关部门要坚持问题导向，加强协作配合，在深化听证理论研究，完善听证制度体系，细化听证办案流程，创新听证工作形式等方面下更大功夫，促进检察听证更加规范、更富成效。希望广大听证员要认真倾听当事人意见，积极发表评议意见，用情开展释法说理，携手检察机关努力纾解人民群众急难愁盼，共同做实以人民为中心。

最高检党组副书记、常务副检察长童建明主持会议并通报了近年来检察听证工作情况。