全面提升政法机关履职能力水平

□ 本报记者 张驰

10月10日,天津市南开区体育中心街时代奥城社区工作人员正在紧张工作:入户走访、信息登记、疫情常态化防控、便民化服务,忙碌而有序。6053户多达1万人的常住人口,是该社区的常年服务对象,这其中还包括720户超过1800人的外籍居住者,人群结构多元、情况复杂。

时代奥城社区党委充分发挥“党的领导”核心作用,迎难而上,统筹社会资源,引入多方力量,在疫情防控、应急处突、志愿服务、平安社区创建等方面进行了积极探索,为基层治理大课题提供了生动社区实践。

这是天津市贯彻落实《中国共产党政法工作条例》(以下简称《条例》)在微观层面带来的变化。

近年来,天津市委深入贯彻总体国家安全观,坚定不移抓好《条例》贯彻实施,不断加强党对政法工作的绝对领导,自觉把政法工作融入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,坚决守好首都政治“护城河”,以实际行动为《条例》落地生根贡献天津力量。

坚持党的绝对领导

今年6月,天津市第十二次党代会报告提出,发展全过程人民民主,实现高效能治理新提升。进一步明确“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,积极发展社会主义民主政治,全面推进依法治市,不断提升治理体系和治理能力现代化水平”这一内容,为《条例》在天津的稳步落实指明了方向。

在此基础之上,天津市委深入贯彻严格执行党中央关于政法工作的大政方针与决策部署,把政法工作纳入全市发展大局中统筹谋划推进,出台《关于贯彻〈条例〉的若干规定》等配套文件。天津市委领导同志除每年出席全市政法工作会议、每季度主持召开市委常委会专题听取政法工作阶段性报告外,还做到了“三个必须”,即:政法重大工作必须把关,政法重大事件必须及时知晓,重要关键时刻必须一线指挥。

在“以上率下”示范带动下,全市各区党委全面落实领导责任,党委书记主动前置抓政法的局面逐渐形成,为及时解决属地政法工作困难问题、保障政法机关依法履职提供了强大动力。

在天津市委坚强领导下,天津出台《关于加强全市政法工作制度建设的意见》,建立重大事项请示报告、政法委全体会议、政治轮训、政治督察、协管协查、督查督办等若干工作机制。天津市、区两级党委政法委坚持在“统”上见力度,在“事”上见真章,统筹调度各方资源,综合施策,及时有效处置突发事件、化解社会风险。

压实全员政治责任

今年8月,一场形式特别的报告会在天津市委党校举行。天津市级领导,市有关方面、市级政法部门、市委依法治市办负责人,市管干部学习研讨班学员,各区领导班子成员、区直部门与乡镇街道主要负责人,各区委依法治区办负责人约3000人参加。

天津市委出台了全市学习宣传贯彻任务分工方案以及与之相应的50条措施,把习近平法治思想纳入各级党委理论学习中心组必学内容与党校(行政学院)干部学院重点培训课程。天津政法系统稳步推进全员覆盖培训轮训,采取领导干部带头先学、网络答题促学、专家辅导精学、现场参观研学等方式,形成“全警学习、全警武装、全警信仰、全警实践”良好局面。

把理论学习融入政治建警、肃清流毒全过程,天津市委政法委持续深化政法队伍对党的忠诚教育,《条例》颁布以来,天津共举办政治轮训班181期、政法大讲堂11期,做到学习全员覆盖。

“理论学习与政治建警的融合,不仅让我思想上得到了进一步净化,更让我储备了积极工作的新动能。”滨海新区大港街道党工委政法委员张春祥说。

加强基层社会治理

重视基层基础建设,是天津政法工作的又一重点。对标《条例》规定,天津以市域社会治理现代化试点全域创建为突破口,聚焦基层痛点,出台《关于充分发挥区委政法委员会职能作用、全面加强基层政法工作的若干措施》,探索出一条超大城市社会治理新路径。

针对基层曾经存在的“主事的不管事、管事的不干事、干事的不了事”等突出问题,天津谋划施行“战区制、主官上、权下放”,市委制定《加强基层党组织对城乡基层治理领导的实施意见》,探索形成了具有津城特色的党建引领基层治理体系。

按照“基层为上、基层为重、基层为要”要求,天津部署推动权责、资源、力量向一线下沉。打造基层治理全科网络是其做法之一,即全市划定2.2万个全科网格,配备4.8万名专兼职网格员,16个区全部建成区、街(乡镇)两级网格中心,依托“津治通”平台,全力推进“人员全配备、入户全覆盖、信息全采集、民情全掌握、问题全上报、微信全建立、力量全整合、奖惩全兑现、责任全压实”网格化服务管理“九全”机制。

以服务基层、服务百姓为主诉求,天津市形成了“五常五送”“和平夜话”“南开红哨”等服务品牌,时代奥城社区的治理实践,正是基层工作战斗力的真实体现。

《条例》施行后,天津市委政法委迅速出台《政法委员配备工作暂行办法》,高效落实街(乡镇)政法委员全覆盖,建立健全政法委员统筹协调辖区内综治中心、社区网格、人民法庭、派驻检察室、派出所、司法所工作机制,形成平安联创、矛盾联调、问题联治工作格局。

基层政法工作,需要精兵强将。为此,天津市公安局深入推进公安派出所“两室一队”改革,3870名机关警力被充实到一线;天津法院系统在街(乡镇)、社区设立法官工作站148个,设立家事、物业等调解室72个;天津检察系统出台便民利民措施184项,为群众办实事1921件,形成15个检察为民工作项目;天津市戒毒系统选派304名警察下沉基层,加强社区矫正、社区戒毒、社区康复力量配备。

“对照《条例》要求,天津获得了一些工作经验的积累,但我们清醒意识到,自身还有很多不足,如《条例》的学习领会还需要进一步深入,政法工作基层基础还需要进一步夯实,全面从严治警还需要持续推进。我们将结合党的二十大精神,不断推进《条例》贯彻走深走实,全面提升天津政法机关履职能力。”天津市委常委、政法委书记王庭凯说。