李如林：学习贯彻习近平法治思想 推进机关党建高质量发展

学习贯彻习近平法治思想

推进机关党建高质量发展

李如林

2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议最重要的成果，就是确立了习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位。习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。中国法学会机关各基层党组织和广大党员干部要认真学习贯彻习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确实践要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到机关党建全过程，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，不断推动机关党的建设高质量发展。

一、坚持党对全面依法治国的领导，深化政治机关建设

习近平总书记强调，要坚持党对全面依法治国的领导。党的领导是推进全面依法治国的根本保证。党的领导是我国社会主义法治之魂，是我国法治同西方资本主义国家法治最大的区别。离开了党的领导，全面依法治国就难以有效推进，社会主义法治国家就建不起来。要坚持党对全面依法治国的集中统一领导，健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，推进党的领导制度化、法治化，通过法治保障党的路线方针政策有效实施。中国法学会作为党和政府联系和团结广大法学法律工作者的桥梁纽带，作为加强中国特色社会主义民主法治建设，推进全面依法治国、建设社会主义法治国家的重要力量，必须切实保持和增强政治性，强化机关党建工作，确保广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

一是从讲政治的高度做好机关党建工作，进一步增强带头践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。中国法学会机关首先是党领导下的政治机关，是践行“两个维护”的第一方阵。要结合贯彻落实中共中央办公厅印发《关于进一步加强法学会建设的意见》，加强政治机关建设，推动政治机关意识教育向机关各处室、各直属单位、各研究会延伸，引导党员干部把讲政治的要求从外部要求转化为内在动力，以正确的认识和行动做到“两个维护”。所属研究会要将坚持党的全面领导的要求载入研究会章程，确保始终在党的领导下开展工作。要坚定不移做到“两个维护”。“两个维护”不是局部的，而是全面的；不是抽象的，而是具体的；不是空喊口号，而是体现在坚决贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央各项决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作、推进事业发展的实效上。要增强维护的定力和能力，立足党的百年历史新起点，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，密切联系中国法学会职责使命，强化对机关党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。

二是持续深化党的创新理论武装，不断在学懂弄通做实上下功夫。要坚持不懈用党的创新理论武装机关党员干部，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，作为长期政治任务抓紧抓实、落地见效。要坚持读原著、学原文、悟原理，认真学习《习近平谈治国理政》、习近平《论坚持全面依法治国》，用好《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等权威读本，认真学习领会、深入研究阐释、大力宣传贯彻习近平法治思想，认真学习习近平总书记关于政法工作和法学会工作的重要指示批示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。要学深悟透习近平法治思想的核心要义，包括学深悟透关于全面依法治国政治方向、战略地位、工作布局、主要任务、重大关系、重要保障的重要观点，做到知其言更知其义，知其然更知其所以然，不断提高马克思主义理论水平和运用能力。围绕与法学会工作相关的“十四五”时期目标任务和重点工作，如《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》等，开展有针对性的学习研究。要健全学以致用、用以促学、学用相长的机制，把学习成果转化为推动机关党建工作高质量发展的实际成效。充分发挥党组理论学习中心组领学促学作用，着力提高集体学习研讨质量效果。持续实施青年理论学习提升工程，建强青年理论学习小组，着重在培养学习兴趣、探索学习方法、增强学习效果上下功夫。

三是不断提高机关党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。党员干部要认真落实中央和国家机关工委制定的提高中央和国家机关党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的具体措施，牢记一切工作中都有政治，善于从政治上看问题、见端倪、把方向，始终在大局下谋划推进各自部门和所在处室的工作。要在提高政治判断力上下功夫。把牢政治方向，坚持以国家政治安全为大、以人民利益为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本。保持政治定力，在重大问题上头脑清醒、眼睛明亮，始终做到政治立场不移、政治方向不偏。要精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战。要在提高政治领悟力上下功夫。胸怀“两个大局”，对“国之大者”心中有数，随时领会党中央和习近平总书记在关心什么、强调什么、要求什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，自觉对标对表，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要在提高政治执行力上下功夫。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署，增强抓落实的自觉性，树立正确的权力观、政绩观、事业观，知责于心、担责于身、履责于行。

四是严格落实意识形态工作责任制，切实维护法学领域意识形态安全。要始终高度重视宣传思想工作，认真做好法学领域意识形态工作，履行好维护法学领域意识形态安全的重要职责。要围绕宣布全面建成小康社会、建党一百周年等重要时间节点，认真分析研判意识形态领域情况，旗帜鲜明批驳历史虚无主义等错误思潮，牢牢掌握法学领域意识形态工作的主导权，坚决反对和抵制西方“宪政”、“三权鼎立”、“司法独立”等错误思潮和负面言论。要落实主管主办责任，加强对法学会各类论坛、年会、报告会、研讨会、讲座等活动及主办的《中国法学》、“China Legal Science”、《民主与法制》杂志、民主与法制时报、中国法学会官网、民主与法制网等意识形态阵地的建设和管理，确保始终坚持正确的政治方向。要围绕党中央重大决策部署和热点敏感问题，发挥法学会机关各级领导干部的动员和组织作用，做好机关和直属单位干部职工的思想政治工作，及时排解负面情绪、增进团结和谐，关心教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，谨言慎行，踏实做事，真正把讲政治要求落实到工作的各个方面，确保在政治上站得稳、靠得住，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，按照党组的要求有序、有力、有效推进各项工作。

二、坚持以人民为中心，深化机关作风建设

习近平总书记强调，要坚持以人民为中心。全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程，积极回应人民群众新要求新期待，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业。坚持以人民为中心，是习近平法治思想的根本立场和价值追求。中国法学会要切实保持和增强群众性，坚持服务群众的工作生命线，坚持“从群众中来、到群众中去”，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法学会工作各个方面，把满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的美好生活需要作为重点，通过服务人民群众促进社会公平正义。中国法学会机关各级党组织要加强作风建设，坚持以人民为中心，坚守人民情怀，保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。

一是抓好模范机关创建。要按照讲政治、守纪律、负责任、有效率的要求，深化“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建工作，结合法学会职能职责，坚持以创促建、以创促改，将创建过程作为破解难题、改进作风、推动事业发展的过程，走好第一方阵，当好“三个表率”，确保创建实效。要围绕“十四五”开好局、新征程起好步，充分发挥机关党建的引领保障作用，加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况的监督检查，认真履行定点帮扶责任，落实帮扶措施，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好常态化疫情防控工作。要提升机关综合服务保障水平，增强干部职工的获得感、幸福感、安全感，进一步优化机关办公环境，营造文明有序和谐友爱的工作氛围，增强广大党员干部身体素质，为机关工作高效运转提供强有力保障。

二是抓好“四风”纠治工作。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治形式主义、官僚主义，持续保持精文减会的刚性约束，规范优化督查检查考核方式，着力解决政策执行“一刀切”，切实减轻基层党组织负担，既着眼当前，坚决整治解决突出问题，又立足长远，按照完善制度机制、标本兼治原则，建立健全遏制形式主义、官僚主义问题的长效机制和务实管用制度。要进一步改进调研作风，坚持问题导向，深入实际开展调查研究，哪些方面问题突出就聚焦哪些方面调研，问题出在哪个环节就重点在哪个环节调研，提出解决问题的对策，把调研成果转化为解决问题、改进工作的实招硬招。要认真做好规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为工作，加强领导干部个人有关事项报告情况核查，教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，破除“官本位”、不搞特殊化，严格管好家属子女，严格家风家教。要继续紧盯享乐主义、奢靡之风，关注隐形变异新表现，牢固树立过紧日子思想，发扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，降低机关运行成本，推行绿色办公，深入推进节约型机关建设。

三是抓好党史学习教育，不断强化机关党员干部初心使命。要按照党中央统一部署，结合法学会职责任务和队伍建设实际，高标准高质量完成中国法学会机关党史学习教育各项任务，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，教育引导党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。要认真做好中国共产党成立100周年庆祝活动各项工作，积极参加庆祝大会、主题展览、文艺演出等重大活动，参与“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动。要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持把学习党史同学习习近平新时代中国特色社会主义思想联系起来，同庆祝中国共产党成立100周年活动贯通起来，同学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结法学会光荣历史、优良传统结合起来，把学习领悟党史作为牢记党的初心和使命的重要途径，深刻感悟中国共产党始终不渝为人民的初心宗旨，赓续共产党人精神血脉，坚持一切为了人民、一切依靠人民，始终把人民放在心中最高位置。要把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，同解决实际问题结合起来，把学习成效切实转化为工作实效。组织法学会机关各基层党组织结合自身职能优势，用心用力开展“我为群众办实事”实践活动，推出一批为民惠民便民的新举措，扎扎实实地为广大职工群众谋幸福、谋福祉，办实事、办好事、解难事，用实际行动密切党同人民群众的血肉联系。

三、坚持建设中国特色社会主义法治体系，深化机关组织建设和党风廉政建设

习近平总书记强调，要坚持建设中国特色社会主义法治体系。建设中国特色社会主义法治体系是推进全面依法治国的总目标和总抓手。要加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。全面推进依法治国，必须努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。中国法学会要切实保持和增强先进性，推动中国特色社会主义法治理论创新发展，发挥依法治国和依规治党的互补性作用，坚持依法治国必先依规治党，加强党内法规制度执行，不断提升依规管党治党的能力和水平，不断增强基层党组织政治功能和组织力，不断提高机关党的组织建设制度化、规范化、科学化水平。坚持依规治党带动依法治国，推动每个党员特别是领导干部在党内严格按照党的章程和党内法规行事，在社会上带头模范遵守国家法律法规，更加重视法治、厉行法治，将其作为全面从严治党的重要抓手，紧抓不放、持续用力。

一是强化机关党建法规制度执行，推动基层党组织全面进步全面过硬。要深化全面推进党支部标准化规范化建设工作，贯彻落实《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》，切实发挥党支部在推进中心工作、落实重大任务中的政治引领、督促落实、监督保障作用。要认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，建强抓实党支部，充分发挥党支部管到人头的优势，加强对党员干部的日常监督，保证党员严格遵守党章党规党纪、严格遵守和执行制度、做到忠诚干净担当，维护党的团结和统一，让党员干部在相互提醒督促中不断进步，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力；充分发挥党支部在选人用人中的监督作用，落实“党员干部选拔任用、评优评先应听取所在党支部意见”等要求。认真落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，提高党员教育管理质量。贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，开展党员义务和权利教育。组织创建党员先锋岗、争当服务群众标兵、党员承诺践诺等活动。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、民主评议党员等党的组织生活制度，提高民主生活会、组织生活会质量。要加强分类指导，认真落实《关于加强中央和国家机关所属事业单位党的建设的意见》，提高事业单位党建质量。要切实抓好所属研究会党建工作，强化党建引领，以提升组织力为重点，突出政治功能，突出法学会特点，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

二是强化党章党规党纪意识，严格遵守国家法律法规，把严的主基调长期坚持下去。机关各基层党组织负责人要落实全面从严治党“一岗双责”，既抓廉洁自律、又抓党组织党风廉政建设，要把党章党规党纪学习教育作为党组织学习重要内容，把学习贯彻党章、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党组织处理规定（试行）》和《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》，与具体工作实际结合起来，做到内化于心、外化于行，教育引导党员干部坚持守住底线、不越红线、不碰高压线，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。用好《中央和国家机关党员干部应知应会党内法规文件选编》，推动党内法规学习。加强处级以下党员干部纪律教育和廉政教育，坚持对新任职党员领导干部进行廉政谈话制度。持续落实《中央和国家机关党员工作时间之外政治言行若干规定（试行）》。精准运用“四种形态”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。在法学会机关各部室和直属事业单位开展廉政风险排查防控工作，认真排查廉政风险隐患，健全完善防控机制，加强对要害部门、重点领域和关键岗位的监管。常态化开展廉政警示教育活动，抓住典型案件深化以案示警、以案为戒、以案促改，坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

三是强化干部队伍建设，努力提高服务经济社会发展、服务法学会事业发展的能力和水平。要深化巡视整改工作，把抓整改融入日常工作，融入领导班子建设和队伍建设，始终把队伍建设放到党和国家工作大局、法学会工作全局中去谋划、去推进。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持严管与厚爱相结合，进一步做好干部培育、选拔、管理、使用等工作，不折不扣执行选人用人工作程序。要严格执行《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，不断强化查核结果运用，不断强化对领导干部的监督。要切实抓好机关干部素质能力培训工作，加强政治理论培训、党性修养培训、专业知识培训，不断增强干部的政治素质、业务能力、组织纪律观念。要切实抓好中国法学会机关党委、机关纪委换届工作，发挥机关党委党建工作专责机构作用，发挥机关纪委专责监督作用。要严格执行《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》、《中央和国家机关基层党组织书记抓党建工作述职评议考核实施办法（试行）》，切实抓好基层党组织书记述职评议考核结果运用，深化“灯下黑”问题专项整治，开展整治情况“回头看”，补短板强弱项，层层压实责任，推进机关党的建设各项工作再上新台阶，为中国法学会各项事业发展提供坚强保证，以优异成绩庆祝中国共产党成立一百周年！

作者系中国法学会党组成员、副会长