推动新时代涉军维权工作创新发展

□ 新时代涉军维权工作

□ 本报记者 廉颖婷

□ 本报通讯员 蒋涛

近日，西藏自治区党委政法委、西藏军区党委政法委组织召开维护国防利益和军人军属合法权益工作领导小组会议。会议落实全国涉军维权工作军地会商机制第一次会议精神，通报涉军维权工作开展情况，协调解决突出矛盾问题。

“长期以来，西藏军地在维护国防利益和军人军属合法权益等方面密切配合，成效明显。”西藏军区副政委、党委政法委书记昂旺在会上表示，近年来，西藏自治区各级党委、政府始终把涉军维权工作摆在重要位置，军地积极沟通，解决了一大批涉军纠纷和案件，有效维护部队与社会和谐稳定，促进部队战斗力提升和平安西藏建设。

持续深化军地协作

为推动西藏自治区涉军维权工作高质量发展，会议强调，要强化涉军维权工作服务备战打仗职能定位，依法坚决维护国防利益和军人军属合法权益；要加强法治宣传教育，坚持运用法治思维和法治方式开展涉军维权工作，确保在法治框架内解决矛盾问题。

“涉军维权工作要维护官兵切身利益，为部队卸包袱减压力，为官兵办实事解难题。”昂旺说。

首先，要摸清底数、分类攻关。对诉讼案件，法院要高效审理执行，检察院要加强法律监督，司法部门要做好法律援助。对侵犯国防利益和军人军属合法权益的刑事和治安案件，公安机关要及时依法查处。对非诉纠纷，各成员单位要依据法规政策多元化解，做到程序优先、高效处理、妥善解决。

其次，要理顺关系，搞好协同。各级各部门要自觉扛起责任担当，自治区涉军维权领导小组各成员要把建立专项机制、加强类案指导、组织专题会商、挂牌督办重大纠纷等作为工作重点。遇到军地分散提需求，统筹难度大，要整合资源、完善措施，形成领导常关注、部门常沟通、人员常往来、事情随时办的良好局面。

最后，要双向服务，依法维权。部队要进一步强化法治观念，要认识到维权工作必须在法治轨道上运行，准确把握正常协调案件和不当干预司法的界限，准确理解涉军维权的实质是程序优先、依法保护，不能利用维权机制谋求法外特权。

会议指出，要把涉军维权工作与法治西藏、平安西藏建设有机结合，发挥藏区特有的军政军民团结政治优势，弘扬拥政爱民、拥军优属光荣传统，持续深化军地协作，形成涉军维权工作合力，不断推动新时代涉军维权工作创新发展。

昂旺指出，涉军维权工作要创新发展理念，完善政策措施。个别涉军纠纷案件法律关系复杂、利益纠葛多元、化解难度大，自治区各级各部门可以结合实际尽快制定具体实施办法，在此基础上军地协力推动立法，提高涉军维权工作法治化水平。

为部队提供支撑保障

做好涉军维权工作，是实现强军目标的内在要求。要进一步健全完善军地协作机制，为部队备战打赢提供坚强有力支撑保障。

“做好新时代涉军维权工作，是保障军队能打仗、打胜仗的重大政治任务。2022年以来，自治区涉军维权工作领导小组主动担当作为、攻坚克难，推动涉军维权工作取得重大进展和实际成效。”西藏自治区党委副书记、政法委书记刘江介绍说。

这些成效包括：建立健全领导机制。自治区涉军维权领导小组建立联席会议制度，加快推进市县涉军维权工作领导小组建设，实现区市县三级全覆盖。涉军维权有力有效。建立涉军维权“绿色通道”，军地密切协同配合，2023年妥善审理处置涉军案件22件、办理公益诉讼案件11件、化解涉军矛盾纠纷38起，有力维护了部队和社会稳定。同时，涉军维权合力不断加强。

西藏自治区还把涉军维权纳入双拥优抚、平安建设和法治建设范畴，坚持以法治思维、法治方式做好涉军维权工作，为驻藏部队全面加强练兵备战、提高打赢能力提供有力支撑，不断巩固国防、筑牢国家安全屏障。

近年来，西藏自治区把创建法治军营作为提升部队法治化水平的重要举措，引导广大官兵把法治内化为政治信仰和道德修养，外化为行为准则和自觉行动。

为把涉军维权工作落实落细，会议要求，各单位充分发挥自身优势，定期组织军地法官、检察官联合送法进军营，广泛宣传法律法规，提升部队和官兵依法维权能力，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围；引导官兵运用法律途径依法维权、化解纠纷，从源头防范和减少涉法涉诉问题。

形成涉军维权工作合力

为更好地维护国防利益和军人军属合法权益，与会人员表示，要按照全国涉军维权工作军地会商机制第一次会议部署，切实解决部队和官兵后顾之忧、促进军地和谐稳定、提高部队战斗力。

在涉军维权工作中，要聚焦练兵备战，全力服务部队战斗力建设。要聚焦服务部队备战打仗，推进涉军维权工作重心由聚力平时建设向保障战时需求、由解决一般矛盾纠纷向解决备战打仗难题转变，着力解决危害作战利益的违法问题、危害国防和军事安全的重大问题、妨碍军事任务执行的难点问题。聚焦服务保障部队稳定、社会稳定，深化矛盾纠纷多元化解。

刘江指出，各级涉军维权领导小组要把排查化解涉军矛盾纠纷，作为维护社会和谐稳定和部队稳定的一项重要工作抓紧抓实抓好。强化司法调解、行政调解和人民调解衔接，积极推进诉访分离，综合运用政策、法律、经济等手段，妥善解决军人军属涉法问题，做到应调尽调、能调尽调，不断提高调解能力，实现“事心双解”、案结事了。

与会人员认为，涉军维权工作要聚焦官兵关切，大力推动司法拥军。要严格落实依法优先政策法规，坚持特事特办、急案快办，进一步畅通涉军案件“绿色通道”，对涉军案件优先立案、优先审理、优先执行、优先救助，确保涉军案件及时受理、及时审结。对审结的每起案件要注意跟踪、回访、反馈，让官兵感受到法治的温度；强化组织保障，不断巩固军政军民团结的良好局面，要做到战斗力延伸到哪里、涉军维权的脚步就跟进到哪里。

“涉军维权工作涉及面广、关注度高，要坚决打破本位主义和各种梗阻，努力形成涉军维权强大工作合力。加大对全区涉军案件督办力度，对重大疑难案件要挂牌督办，督责任、督进度、督落实，努力防增量、减存量。”刘江说，同时，要认真总结各地的好经验好做法，加大宣传力度，争取全社会和广大官兵对涉军维权工作的理解支持，推动建立团结和谐的军政军民关系，为推进西藏长治久安和高质量发展贡献力量。