辽宁全省法院强基工作推进会召开

法治日报全媒体记者 韩宇

4月1日，辽宁全省法院强基工作推进会召开。会议认真落实最高人民法院关于加强相对薄弱基层法院建设等强基工作部署，全面落实省人大常委会《关于加强人民法院基层基础建设 进一步提升审判质效的决议》，推进落实全省法院院长会议工作要求，总结近年来尤其是“强基工程”实施以来的工作情况，分析形势任务，部署下一步工作，持续保持强基工作向上态势，加快提升全省基层法院审判工作现代化水平，更好支撑和服务中国式现代化辽宁实践。

会议指出，全省法院88%的案件在基层，审判工作要走在前列，基层基础建设必须先行。

据了解，2021年以来，辽宁高院站在夯实辽宁法院长远发展根基的高度，把强基工作摆上重要议事日程，组织开展“基层大调研”活动，摸清了基层法院存在的问题和困难。2022年启动为期3年的“强基工程”，确立“以提升初始案件质效为中心，系统推进强基工作”的思路，坚持长谋划、短安排，出台“一意见两办法”，明确9个方面44项任务，连续两年向省人大常委会专项报告强基工作。省人大常委会高度重视，出台决议并就贯彻落实情况开展专题询问，持续推进法院强基工作形成强大合力。两年来，全省法院坚持以提升初始案件质效为中心，项目化、清单化、工程化推进“强基工程”，推动基层法院审判质效连续9个季度持续向好。全省297个法庭中，已有203个法庭实现基础设施标准化、法庭管理规范化、诉讼服务便民化、司法办案智能化、文化建设特色化，102个法庭成为示范法庭。省法院建立实施基层联系点制度，推动9个基层法院实现脱薄。基层涌现出以全国模范法官滕启刚为代表的全国、省级先进典型421名，大量矛盾纠纷化解在基层，人民群众司法获得感和满意度不断提升。

会议要求，做好今年强基工作，要锚定“上台阶、创一流、走前列”工作定位，以钉钉子精神一体推进最高法院脱薄工作部署、省人大常委会关于加强法院基层基础建设工作的决议和“强基工程”任务落实。要突出重点、抓好“两头”，开展好示范人民法庭建设活动，打造一批辽宁“枫桥式人民法庭”。紧盯薄弱法院，扎实推进脱薄工作。全力攻坚“五化”建设，按期完成目标任务。要整体推进、带好“全面”，全面提升政治建设、审判质效、队伍素能、管理水平、保障水平，推动基层法院整体工作跃上新台阶。

会议强调，要加强政治建设，把讲政治顾大局落到实处。要学以致用确保正确方向，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。始终坚持党的绝对领导，严格执行政法工作条例，基层法院党组自身要切实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。要推进党建与业务深度融合，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用，教育引导干警不断增强政治自觉、法治自觉、审判自觉，坚持以“如我在诉”意识办好每一个案件，厚植党的执政根基。

会议要求，要聚焦主责主业，以提升初始案件质效为中心。要持续在强化管理上下功夫，抓实“三项机制”，充分发挥指标体系“体检表”“指挥棒”作用，坚持管在平时、管在日常，全面推进全员绩效考核，一体推进审判管理、队伍管理、政务管理。要持续在改革创新上下功夫，深化思想理念破冰，打破路径依赖。用好诉讼制度改革和审判机制创新成果，全面准确落实司法责任制，做实阅核制，充分激活科技赋能，善于向深化改革、创新机制要质效。

会议强调，要紧盯重中之重，推进相对薄弱法院脱薄出列。要不等不靠争“脱薄”，相对薄弱法院要坚定信心决心，充分认识脱薄工作是鞭策更是机遇，坚持系统思维、问题导向、靶向用力。要争取支持助“脱薄”，紧紧依靠党委领导，主动向党委政府汇报，自觉接受人大监督，推进决议落地落实，推动形成强基合力。要上下联动促“脱薄”，做实深度调研、加强指导、解决问题、走访慰问“四项任务”，一体贯通推动“脱薄”。要健全机制抓“脱薄”，持续落实清单管理、对口帮扶、成果转化等“八项机制”，切实推动问题解决。

会议要求，要巩固优化提升，推动人民法庭建设实现新跨越。要一庭一策，按期完成人民法庭“五化”建设工作，严格以“三个服务”“三个便于”为标准，坚持分类施策、加强业务指导，尽早完成“五化”建设。要巩固成果，适时开展“五化”和示范建设“回头看”，及时发现和解决一批制约人民法庭发展的瓶颈性问题，警示、督促和激励全省法庭始终保证工作延续性，保持向上态势。要积极谋划，以创建“枫桥式人民法庭”引领法庭建设实现新发展，带动全省法庭进一步做实指导人民调解法定职能，更好服务乡村振兴、基层社会治理和人民群众高品质生活需要。

会议强调，要加强基层队伍建设，提高基层法院履职能力。要加强基层法院领导班子建设，加大协管力度，“关键少数”要注重提升政治能力、领导能力、创新能力、专业能力、抓落实能力。要提升基层队伍业务素质，开展“学练赛”活动，提供“菜单式”业务培训，加强人才交流，提升基层法院业务水平。要坚持严管厚爱，从严教育管理队伍，加强司法作风建设，抓好“三个规定”落实，关心关爱干警工作和生活，落实政策待遇，解决实际困难。广泛宣传全国模范法官滕启刚及身边典型先进事迹，充分展现新时代辽宁法院干警良好精神风貌。

会议要求，要拧紧责任链条，推动强基工作走深走实。要压实三级法院责任，省法院加强统筹设计，各中院发挥前沿指挥部作用，基层法院扛牢主责。要压实“关键少数”责任，“一把手”既要挂帅又要出征，分管领导抓好分管领域工作与强基建设有机结合，上级法院加强条线指导。要压实干警责任，增强理性认同和行动自觉，变“要我做”为“我要做”，以钉钉子精神持续推进强基工作向纵深开展，不断夯实全省法院高质量发展根基，为打好打赢全面振兴新突破三年行动攻坚之年攻坚之战提供强有力的司法服务保障。

会上，鞍山中院、法库县法院、本溪县法院、锦州凌海市法院介绍强基工作经验，抚顺县法院汇报“脱薄”工作开展情况，丹东振兴区法院、葫芦岛龙港区法院作表态发言。

省人大常委会委员、省人大监察和司法委员会主任委员马方及省人大监察和司法委员会司法监督处负责同志到会监督指导。

会议以视频形式召开。辽宁高院党组副书记、分管日常工作的副院长牛克乾主持会议。省法院部门负责人以上领导干部及干警代表、审学研人员，各中级法院、大连海事法院院长，薄弱基层法院及对口帮扶法院院长等在省法院主会场参加会议。各中级法院、大连海事法院及各基层法院设分会场。