综治中心成为“解忧杂货铺”

□ 本报记者 胡新桥 刘志月

拿着欠条快20年了，签名还有误，外地赶来的老人只记得对方是赵李桥镇人。

接待老人后，湖北咸宁赤壁市人民法院赵李桥镇人民法庭庭长刘伟找到隔壁镇综治中心，协调公安派出所行动，找到欠款人。

经赵李桥镇综治中心调解，老人当天拿回5000元茶叶款。

让综治中心成为群众的“解忧杂货铺”。近年来，湖北坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力将省、市、县、乡四级综治中心建设成为社会治安综合治理、排查化解矛盾纠纷、防范各类风险隐患、优化公共法律服务、加强应急指挥的“主阵地”。

自2022年创新“一站式”矛盾纠纷多元化解机制以来，湖北省矛盾化解满意率同比上升15.97%，群众安全感持续处于高位。

“我们始终把握‘枫桥经验’依靠群众解决问题的精髓，充分运用这把发动群众解决问题、化解矛盾的‘金钥匙’，通过综治中心规范化建设为群众提供‘一站式’解纷服务，让群众‘遇到烦心事，来综治中心就够了’。”湖北省委政法委有关负责人说。

提升知晓率

“有纠纷，找综治”

遇到矛盾纠纷，群众会找谁？

带着这个问题，利用在市委党校学习的机会，襄阳市委政法委委员、政治部主任郭鹏和市信访局党组成员、副局长杜红波等人开展了调查研究。

问卷调查显示，群众首选110报警，其次是社区（村），最后是基层政府。

“问卷设置多选，选项有综治中心，但选的人不多。”郭鹏告诉《法治日报》记者。

针对这一情况，襄阳加快推进综治中心规范化建设，全市2912个综治中心统一标识、标牌规格，“让群众一看就知道，方便群众找到”。

2022年4月，湖北省委平安湖北建设领导小组出台意见，进一步加强社会治安综合治理中心规范化建设，明确要求统一名称标识，要求省、市、县、乡四级应当统一使用“综治中心”简称名称标识，可加挂“社会矛盾纠纷调处中心”牌子，村（社区）综治中心可在内部功能室设置简易标识。

湖北各地创新推进综治中心规范化建设，实现综治中心就在群众身边。

2023年5月，位于“五治”公园内的荆州石首市综治中心建成并投入使用，是集社会治安综合治理、群众信访接待服务、矛盾纠纷多元化调处、网格化服务管理、公共法律服务、维稳指挥调度六项职能于一体的政法信访工作平台和“一站式”矛盾纠纷化解“大超市”。

与市矛盾纠纷多元化解中心、公共法律服务中心、诉调对接中心和信访服务中心等进行职能整合，荆门市综治中心选址在市中心，理由就是“让群众知晓，方便群众来找”。

湖北各地还强化宣传发动，积极引导群众主动到综治中心反映问题、解决诉求，将社会矛盾最大程度吸纳到综治中心“一站式”化解。

提升解纷率

“只跑一地，只进一门”

2023年，武汉市洪山区委政法委内部设立了区矛盾纠纷调解办公室，直接对接洪山区信访接待中心，全面掌握全区矛盾纠纷情况，按业务归口及相应流程分别导入调解、诉讼、仲裁、行政复议等途径办理。

“我们的想法是‘打造矛调组织的机关指挥部’，为每一起矛盾纠纷找到‘责任人’，真正做到‘事事有回应，件件有落实’。”洪山区委政法委有关负责人说。

2023年6月，湖北省委政法委印发《深化共同缔造完善基层一站式化解矛盾纠纷机制的意见》，要求健全完善纵向到底、横向到边的“一窗受理、一站式调处”矛盾纠纷多元化解机制，推动部门资源、专业力量、志愿服务和线上平台下沉，依托各级综治中心完善巡查走访、多元预防化解、诉调对接、诉求服务、协调督办等工作机制，把服务送到群众手上，把矛盾化解在群众心中。

让群众反映诉求“只跑一地，只进一门”，湖北各地有不少创新。

抓住湖北省综治网格化平台在该市试点契机，黄石将综治网格化平台与公安机关“情指行”一体化平台、公安警综接处警平台及政务12345平台进行深度对接，探索矛盾纠纷全量化进入综治中心流转、处置机制。

依托数智孝感“城市大脑”，孝感探索打通数据壁垒，推动各类矛盾纠纷、涉稳信息、民生诉求全面对接、双向流转、智能分拨、一键派送，实现“汇集－研判－交办－处置－反馈”线上闭环运行，提升全息感知、快速响应、一网通办效能。

提升融入率

“发动群众，依靠群众”

收到一起因情感纠纷服药自杀的警情后，宜昌枝江市综治中心迅速安排报警女子所在地网格员上门。但该女子拒不开口。网格员走访邻里街坊了解到其男友长期早出晚归等情况，迅速向安福寺镇综治中心报告。

镇综治中心指派社区民警、妇联干部等再次上门走访，女子终于吐露心声：其男友长期酒后家暴且无身份证件。公安机关跟进，证实其男友为已潜逃22年的犯罪嫌疑人，遂将该男子刑事拘留。

枝江市综治中心指派心理咨询师、法律工作者及妇联干部对该女子进行心理干预，帮助她重拾生活的信心。

此案中，安福寺镇综治中心“一线处置平台”作用的发挥，是湖北分级推进综治中心职责落地的典型代表。

湖北省明确：省综治中心重在发挥牵头抓总、统筹协调、指挥调度、检查指导作用；市级综治中心突出“预测预警平台”作用，强化服务党委、政府的情报研判、服务部门基层的信息推送功能；县级综治中心突出“实战指挥平台”作用，实现对本地区矛盾纠纷、群众诉求等统一受理、协调联动、考核问效；乡镇（街道）综治中心突出“一线处置平台”作用，健全网格（部门）发现上报、中心研判分流、部门协同响应工作机制，把风险隐患防范在先、处置在小；村（社区）综治中心主要职责是各类基础信息的排查上报，深化网格化管理和基层平安细胞创建。

围绕“群众的事情自己办”，湖北各级综治中心还广泛发动群众、依靠群众，提升群众自我管理水平。

恩施土家族苗族自治州以“评理说事”推进村（社区）综治中心实体化，评理说事员在群众家门口管事、疏怨、解结、帮困。

十堰推动热心群众成立居民理事会，收集群众诉求，通过民主协商方式解难题。

武汉、黄冈、随州、咸宁、鄂州等地则探索推广“民呼我为”、村湾夜话、逢“四”说事、平安建设“半月谈”等做法，建立人民建议征集机制，推进诉源治理、访源治理，主动解决群众诉求。